寬帶發(fā)展：患寡，更患不均

　　本報記者 那什

　　截至2011年6月底，我國網(wǎng)民總數(shù)達到4.85億，增長速率由2007年的29.6%降至今天的6.1%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%，農(nóng)村網(wǎng)民僅占整體網(wǎng)民數(shù)量的27.0%。這是近日發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》中的幾個數(shù)據(jù)，從這些數(shù)據(jù)中不難看出，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)出現(xiàn)“天花板”現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展水平仍然遭遇“剪刀差”。

　　帶寬不寬、發(fā)展失衡為我國互聯(lián)網(wǎng)尤其是寬帶的發(fā)展敲響了警鐘。如果說帶寬不寬這一問題在業(yè)界各方的奔走疾呼以及智能管道理念的提出后已經(jīng)取得了一些實質(zhì)性的進展，那么相比之下，發(fā)展失衡的問題似乎還沒有引起足夠的重視，城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)帶寬資源分布不均衡等現(xiàn)象普遍存在，對于互聯(lián)網(wǎng)尤其是寬帶的發(fā)展，我們患其寡的同時，更要患其不均。

　　寬帶不寬

　　“低速寬帶”的問題困擾過中國互聯(lián)網(wǎng)。我國寬帶接入速率和世界平均水平相比仍存在一定的差距，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研機構(gòu)Akamai的報告，我國平均網(wǎng)速為1.774Mbps，在全球處于中等偏下水平。而分析公司Point Topic的數(shù)據(jù)顯示，全球住宅用戶DSL平均下行速率為5.9Mbps，在中國這一速率為2.5Mbps。

　　但是，寬帶不寬的問題已經(jīng)得到了重視。今年“兩會”上，許多代表都針對我國互聯(lián)網(wǎng)“低速寬帶”的發(fā)展現(xiàn)狀提出了議案。此外，國內(nèi)主要運營商也意識到加快發(fā)展寬帶的緊迫性，智能管道概念的提出更是把他們的寬帶戰(zhàn)略往前推進了一大步。今年世界電信和信息社會日前夕，中國電信宣布啟動“寬帶中國翼起來”活動，計劃在全國縣級以上城市實現(xiàn)寬帶光纖化等；中國聯(lián)通也在積極推進光進銅退以及光纖入戶工程。

　　發(fā)展失衡

　　“中國寬帶的問題主要是發(fā)展不平衡，有些地方的寬帶發(fā)展滯后，有些地方卻存在重復(fù)建設(shè)甚至過度建設(shè)的現(xiàn)象�！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋這樣認為。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比如上海、重慶，高速光纖寬帶可達到8M甚至20M，而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，還在采用撥號的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，我國仍有574.8萬撥號上網(wǎng)用戶。寬帶就像一條高速公路，路面一直很寬，突然到了一個地方變窄，由多車道變成單車道，發(fā)生擁堵成為必然。因此，專家認為，寬帶一定要均衡發(fā)展才能發(fā)揮其最大的效用。

　　普及率，是衡量寬帶發(fā)展是否均衡的一個重要指標。盡管我國寬帶人口普及率在2009年年底超過全球平均水平，去年第四季度達到9.2%，但是仍低于亞太地區(qū)10.3%的平均水平。我國寬帶的家庭普及率僅為31%，而世界發(fā)達國家普遍在50%以上，排名第一的韓國高達95%。雖然我們不應(yīng)簡單地把寬帶普及率和一些發(fā)達國家和地區(qū)進行橫向比較，比如韓國、新加坡等，這些國家國土面積都比較小，在全國普及寬帶比我國要容易許多，但必須意識到我國與發(fā)達國家的寬帶普及率差距在不斷拉大，再不迎頭趕上就將面臨掉隊的風(fēng)險。

　　資費，是導(dǎo)致這種不均衡的重要因素。如果考慮到收入差距的話，我國的寬帶資費水平高于一些寬帶比較發(fā)達的國家和地區(qū)。當前，我國內(nèi)地居民接入互聯(lián)網(wǎng)的價格大概是100元/月，享受的平均帶寬在1M左右。而且，更重要的是，這些特指“居民互聯(lián)網(wǎng)接入”，在實際操作中，企業(yè)接入的價格還要高于居民接入的價格。事實上，中國網(wǎng)民寬帶上網(wǎng)費用絕對值并不高。對此，中國工程院院士鄔賀銓認為，通信花費占中國居民收入的近10%，而這一數(shù)字在發(fā)達國家是4%，之所以這個比例比較高，是因為我們的收入與發(fā)達國家相比差了很多。因此，分區(qū)域定價，比如對城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)進行差異化定價值得嘗試。

　　觀念，需要自上而下進行更新。曾劍秋指出，目前國家關(guān)于光纖寬帶建設(shè)的文件中對城市和農(nóng)村的帶寬水平規(guī)劃還有些落后。CNNIC的報告也指出，在8.15億非網(wǎng)民中，“不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)”是其不上網(wǎng)的重要原因，而且這一因素的影響力度還在加大。由于缺乏網(wǎng)絡(luò)技能而沒有上網(wǎng)的非網(wǎng)民達到47.9%，這些人群往往是高齡群體和農(nóng)村人口。除了在接入條件和硬件設(shè)備上進一步降低門檻外，更需要在高齡和農(nóng)村地區(qū)人群中加強對電腦和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識的普及，提升其基本的網(wǎng)絡(luò)操作技能。

　　惡性循環(huán)

　　無論是國家還是企業(yè)的競爭力，都可以用很多指標來衡量，未來，最有代表性的一個指標可能就是帶寬�，F(xiàn)在，發(fā)展不均衡為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展敲響了警鐘。對于用戶而言，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不均衡不只是數(shù)字鴻溝的問題，它已經(jīng)限制了互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展，并將導(dǎo)致惡性循環(huán)。這種不均衡將讓網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等網(wǎng)民使用率在60%以上的服務(wù)受帶寬限制，這種限制讓應(yīng)用無法大步快跑，導(dǎo)致網(wǎng)民使用體驗不佳，不良體驗又減弱了他們使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的興趣。這些負面作用一方面導(dǎo)致網(wǎng)民的數(shù)量增長放慢，寬帶建設(shè)成本無法攤薄，資費成為問題；另一方面導(dǎo)致視頻等應(yīng)用的生存基礎(chǔ)——用戶數(shù)量——上不去，應(yīng)用失去了盈利的基礎(chǔ)，也就失去了發(fā)展的動力。如此反復(fù)，寬帶發(fā)展的不均衡就成了一個無解方程式。

　　對于企業(yè)而言，發(fā)展不均衡減少了中小企業(yè)尤其是偏遠地區(qū)的中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)親密接觸的機會。成本首先會讓部分偏遠地區(qū)的中小企業(yè)望而卻步，如果再加上當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)的不普及，企業(yè)更沒有興趣使用網(wǎng)絡(luò)工具。對于已經(jīng)趕上信息化大潮的企業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)訪問速度慢導(dǎo)致商機流失、內(nèi)部管理效率低，則讓他們對“網(wǎng)絡(luò)化”失去信心，推進中小企業(yè)信息化很有可能淪為空談。

　　這種不均衡還影響新產(chǎn)業(yè)的推進。云計算的超高速數(shù)據(jù)交換是以寬帶為技術(shù)基礎(chǔ)的，物聯(lián)網(wǎng)信息的傳輸和處理也離不開寬帶網(wǎng)絡(luò)，三網(wǎng)融合后視頻量的激增更需要寬帶的支撐，如果寬帶發(fā)展不均衡，這些產(chǎn)業(yè)無法順暢地“四通八達”，“熱建冷用”的現(xiàn)象在所難免，更無法推開這些產(chǎn)業(yè)的普及面。

　　目前，主管部門正在研究確定寬帶發(fā)展的目標、政策措施，并積極建議將寬帶納入國家戰(zhàn)略層面加以推進。在這個過程中，大力提高接入速度固然重要，但是區(qū)域、資源的均衡性發(fā)展同樣不容忽視。

　　抖?它山之石

　　歐盟：寬帶上網(wǎng)家庭比例五年翻番

　　根據(jù)歐盟統(tǒng)計局去年年底公布的互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查結(jié)果，從2006年到2010年，歐盟成員國使用寬帶上網(wǎng)的家庭比例從30%上升至61%，大約翻了一番。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2006年到2010年，所有歐盟成員國家庭使用寬帶的比例都有所提高。目前，家庭寬帶普及率最高的是瑞典，達到83%，緊隨其后的是丹麥、芬蘭和德國，普及率依次是80%、76%和75%。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，在2010年第一季度，歐盟成員國家庭使用互聯(lián)網(wǎng)的比例達到70%，而在2006年同期這一比例僅為49%。

　　目前，家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率較高的國家有荷蘭、盧森堡、瑞典和丹麥，普及率依次是91%、90%、88%和86%。而從2006年到2010年，家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率提高最快的歐盟成員國是羅馬尼亞，從14%提高到42%，其次是斯洛伐克和希臘，分別提高了約1.5倍和1倍。

　　抖?一家之言

　　上網(wǎng)“堵車成本”居高不下

　　目前，我國網(wǎng)民上網(wǎng)瀏覽效率普遍低下，“網(wǎng)上瀏覽堵車成本”居高不下。據(jù)360安全瀏覽器最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年因網(wǎng)上瀏覽堵車造成的成本已高達3568.39億元，遠超京滬高鐵總投資2209億元。

　　所謂“網(wǎng)上瀏覽堵車成本”指在上網(wǎng)過程中，由于瀏覽器啟動、下載和網(wǎng)頁呈現(xiàn)速度緩慢，造成的等待時間所具有的人力價值和資源價值。通過對等待時間的計算，并結(jié)合時下單位時間人力價值和資源價值，估算出這一成本。

　　據(jù)360安全瀏覽器統(tǒng)計，綜合瀏覽器啟動、下載和網(wǎng)頁呈現(xiàn)等因素，一天之內(nèi)人均網(wǎng)上瀏覽等待時間就高達15分鐘。人力成本保守為8元/小時，一小時電腦平均耗電量為0.3千瓦時，15分鐘所消耗的人力和電能損失合計為2.03675元(以電價0.49元/千瓦時計)。我國網(wǎng)民數(shù)量達4.85億，全年“網(wǎng)上瀏覽堵車成本”則為3605.56億元，1.63倍于京滬高鐵總投資2209億元。盡管這種統(tǒng)計的科學(xué)性有待商榷，但是至少從一個側(cè)面反映出由于網(wǎng)絡(luò)擁塞帶來的問題。