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本報(bào)記者 沈加軍
2011年年初以來的電信業(yè)，積極穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢贏得了世人的尊重，尤其3G移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓全社會見證了三大運(yùn)營商蓬勃的創(chuàng)新熱情。電信業(yè)收入增速四年來首次超過GDP增速，成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐力量。
對于一直關(guān)注電信業(yè)的媒體來說，今年更明顯的變化是往年那種接二連三的惡性競爭事件少了，尤其在校園市場。為了防止校園市場再次引爆惡性競爭，工信部還特別在6月底出臺了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，規(guī)范校園市場營銷中的不當(dāng)行為。然而即便如此，惡性競爭還是不由分說地爆發(fā)了。南京，一下子成為全業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
事情發(fā)生在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這是一所具有九十年辦學(xué)歷程的全日制公辦高校，27日下午，在學(xué)校宿舍的大批學(xué)生發(fā)現(xiàn)所使用的中電信固網(wǎng)寬帶無法上網(wǎng)，遂向電信客服部門投訴。此后，校方和涉嫌剪斷光纜的南京移動相繼作出回應(yīng)和解釋，稱電信光纜遭剪斷一事實(shí)為學(xué)校安排實(shí)施的一次校園網(wǎng)正常割接。據(jù)該學(xué)院負(fù)責(zé)人稱，該校與南京電信合作到期，并與南京移動合作。一來而去，為了“驅(qū)逐”電信，最終上演了這么一出不顧用戶利益的惡性競爭事件。
重組已經(jīng)三年之后，剪光纜這樣極端惡劣的行為仍能沉疴泛起，讓人不解，更讓人心痛。不禁想問：電信業(yè)在高速發(fā)展的同時，究竟缺失了什么？
拷問一：運(yùn)營商市場競爭的底線在哪里？電信業(yè)適度有效的競爭是行業(yè)健康發(fā)展的保證，但是電信業(yè)畢竟有其行業(yè)特殊性，這決定了市場競爭的大前提必須是確保全體通信用戶的權(quán)益和福利。最起碼的，要確保全體通信用戶的通信網(wǎng)絡(luò)是暢通的。這是任何一個運(yùn)營商和通信業(yè)員工都必須具備的最基本的操守和底線。
通信網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通是電信業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)，運(yùn)營商不僅要確保自己網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的用戶通信暢通，更要確保與其他網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。剪斷光纜、為了競爭損害用戶的通信暢通，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨過了電信業(yè)市場競爭的底線。
拷問二：誰來維護(hù)廣大學(xué)生用戶的消費(fèi)選擇權(quán)？電信業(yè)實(shí)行適度有效競爭必須確保用戶自主選擇運(yùn)營商的權(quán)利。運(yùn)營商可以通過各種形式的競爭吸引甚至爭奪用戶，但是不能“綁架”用戶，強(qiáng)制消費(fèi)。現(xiàn)在，包括此次事件的南工院在內(nèi)的很多學(xué)校的校園網(wǎng)建設(shè)，對于真正使用網(wǎng)絡(luò)的廣大學(xué)生來說，在選擇上并沒有多少實(shí)際意義上的話語權(quán)。學(xué)生用戶消費(fèi)選擇權(quán)缺的缺失，滋生了很多問題。因此有媒體直言，學(xué)校新生還沒開學(xué)就已經(jīng)被“綁架”了。
拷問三：電信業(yè)合作性競爭的理念如何實(shí)現(xiàn)？電信業(yè)因其行業(yè)特點(diǎn)，必須確立競合的競爭理念。事實(shí)上，第三次重組后，三大運(yùn)營商的理性競爭觀念已經(jīng)大幅提升，共建共享的意識普遍提高。
但是不能否認(rèn)，潛藏在運(yùn)營商中一小部分人心中的惡性競爭的毒苗始終未被斬?cái)�，且伺機(jī)而動，公然挑戰(zhàn)監(jiān)管底線的剪光纜惡性事件就是明證。這也意味著電信業(yè)打擊惡性競爭的工作絕對不能松懈。工信部必須嚴(yán)肅處理此類惡性事件，維護(hù)監(jiān)管權(quán)威和用戶利益。
