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本報記者 鐘順欽
利益是魔鬼，容易蒙蔽理性。秋季各大高校開學(xué)之際，運營商校園營銷再度成為社會關(guān)注焦點，部分地區(qū)運營商棄工信部條文于不顧，剪光纜、私寄電話卡、暗簽排他協(xié)議等惡意競爭行為沉渣泛起。針對如何規(guī)范校園營銷，運營商應(yīng)提倡何等營銷理念等問題，本報記者采訪了業(yè)內(nèi)專家陳金橋博士。陳博士認為，運營商惡意競爭行為對經(jīng)濟秩序、產(chǎn)業(yè)規(guī)則和社會環(huán)境造成嚴重損害，運營商應(yīng)提倡科學(xué)發(fā)展、和諧競爭理念，同時輔以多部門聯(lián)合執(zhí)法和弱化績效考核指標。
記者：當下運營商校園營銷市場冒出的業(yè)務(wù)排他協(xié)議、私寄電話卡等惡意競爭行為，給電信行業(yè)帶來怎樣的惡果？
陳金橋：當下通信行業(yè)正處于大轉(zhuǎn)型期，語音等傳統(tǒng)市場已進入了存量競爭階段，整個行業(yè)呈現(xiàn)出存量競爭與增量競爭并存的特點。首先，運營商校園營銷采取剪光纜、私寄電話卡、暗簽排他協(xié)議等惡意競爭行為對整個行業(yè)造成的影響是顯而易見的，對經(jīng)濟秩序、產(chǎn)業(yè)規(guī)則和社會環(huán)境造成嚴重損害。并且，剪斷光纜破壞通信等行為，更是超出了不正當競爭范疇，是違法犯法的。
其次，惡性競爭行為破壞了產(chǎn)業(yè)秩序和經(jīng)濟環(huán)境，盡管監(jiān)管機構(gòu)工信部頒發(fā)了相應(yīng)條文，但現(xiàn)實中還是存在規(guī)避工信部條文等惡意競爭行為，這種“貓捉老鼠”的局面顯然是不健康的。
最后，學(xué)生是祖國的未來，運營商的惡意競爭行為會給學(xué)生留下負面印象，并且直接傷害無辜學(xué)生的利益。
記者：惡意競爭損人不利己、破壞行業(yè)秩序和社會形象，您認為運營商應(yīng)遵從怎樣的營銷理念？
陳金橋：運營商應(yīng)當堅持科學(xué)發(fā)展、和諧競爭理念，提供多樣化、個性化的服務(wù)，而不要粗暴限制學(xué)生對運營商的選擇權(quán)。個人認為，最合理的營銷局面是，各大運營商本著校園基礎(chǔ)設(shè)施共享原則，業(yè)務(wù)和服務(wù)層面供學(xué)生自主選擇。各大運營商應(yīng)大氣一些，用實力和服務(wù)說話，放棄破壞行業(yè)秩序的相互詆毀和惡性價格競爭，別因為眼前小利而犧牲長遠整體利益。否則，如果各大運營商都鋪建網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，這便是浪費國有資源。
但在當下，各大運營商是分區(qū)域運營，諸如地方分公司往往只注重轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)績，在新增用戶等績效考核壓力下，容易采取舍本逐末的過激行為。因此，運營商校園營銷惡性競爭行為的出現(xiàn)，跟行業(yè)考核和利益指揮棒有很大關(guān)系，除監(jiān)管部門加強監(jiān)管、及時制止外，還應(yīng)在利益和動力源頭方面加以制止，斬斷利益誘導(dǎo)機制，重新考量行業(yè)定位，提倡適度增長適度回報的績效考核理念。
記者：校園隸屬教育部，運營商隸屬工信部，但目前情況無論是依靠運營商自律還是工信部條文都無法全面、有效阻止校園競爭亂象，這時是否需要更高層級的監(jiān)管部門來引導(dǎo)、處理校園營銷，是否需要更高的法律來規(guī)范。
陳金橋：我覺得都是沒有必要，現(xiàn)有的法律法規(guī)已很完備，包括反不正當競爭行為法等，沒必要出臺新法律法規(guī)。關(guān)鍵的是，如何制定更有彈性和針對性的法規(guī)，如何讓執(zhí)行力度更加到位。否則，效應(yīng)越高的法律往往比較宏觀和籠統(tǒng)，還需要較長的制定周期，所以制定針對性的規(guī)范文件更有效果。
細分行業(yè)法則越具體越容易被規(guī)避，不是越多越好，應(yīng)是少而精，提倡彈性法規(guī)，賦予區(qū)域市場執(zhí)法自主權(quán)，以便地方監(jiān)管部門靈活執(zhí)法。應(yīng)注重多部門聯(lián)合執(zhí)法，如規(guī)范運營商校園營銷市場，讓通管局聯(lián)手教育家，供需方雙方共同努力。個人以為，對于行業(yè)監(jiān)管和懲處比例應(yīng)當是八二開，監(jiān)管預(yù)防效果達到80%，懲處事件占20%或更低，這才是理想的監(jiān)管措施。
因此，規(guī)范校園營銷市場應(yīng)當建立科學(xué)的監(jiān)管措施，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法，切忌簡單制定限制和禁止供需方行為法規(guī)，并且盡可能弱化利益、績效考核指揮棒的作用。
