懲罰細(xì)則缺失致亂象百出 電信業(yè)呼喚監(jiān)管機(jī)制

  電信業(yè)經(jīng)過多年改革,打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)取得很大的成就,但惡性競(jìng)爭(zhēng)一直沒有得到遏制。究其原因,市場(chǎng)監(jiān)管沒有跟上改革的步伐。完善的法律法規(guī)和嚴(yán)密的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則沒有建立,有效競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還沒有形成

  本報(bào)記者 陳麗容

  9月初,隨著各大高校的開學(xué),電信運(yùn)營(yíng)商在大學(xué)校園的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了高潮,運(yùn)營(yíng)商互相詆毀,甚至剪斷對(duì)手光纜事件時(shí)有發(fā)生。不久前,工信部剛剛出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見》,力圖緩解校園市場(chǎng)劍拔弩張狀況,防止出現(xiàn)簽訂排他性協(xié)議、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品、夾寄手機(jī)卡等違規(guī)行為。但是此禁令已經(jīng)成了一紙空文,運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為愈演愈烈,究竟是什么原因讓電信行業(yè)目無法紀(jì)?整治校園營(yíng)銷亂象的根本是什么?就此,本報(bào)記者采訪了著名電信專家鄧中元。

  懲罰細(xì)則缺失,電信業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)亂象百出

  記者:每年高校開學(xué)幾乎都會(huì)發(fā)生電信行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)事件,歸根結(jié)底是哪些原因造成的?

  鄧中元:首先,隨著電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨加劇,以及運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過多年運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的積累基礎(chǔ)智商,所有的運(yùn)營(yíng)商都認(rèn)識(shí)到學(xué)生市場(chǎng),尤其是高校學(xué)生客戶的重要價(jià)值。學(xué)生客戶自身所具有的高支付能力、對(duì)增值業(yè)務(wù)的高認(rèn)可度、對(duì)于創(chuàng)新業(yè)務(wù)的高接受度,以及在未來進(jìn)入社會(huì)后的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿,都是決定任何一家運(yùn)營(yíng)商都不會(huì)放松對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)入和控制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,學(xué)生市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局基本就可以體現(xiàn)未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局變化趨勢(shì)。

  其次,運(yùn)營(yíng)商重組之后三家運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)能力、服務(wù)能力、以及各方面配套能力方面的差距縮小,很難再看到一家運(yùn)營(yíng)商占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的情況。而更加激烈和充分的競(jìng)爭(zhēng),也使得運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)中能夠使用的合理推廣手段越來越少,通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等純粹商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段來爭(zhēng)奪用戶所能夠達(dá)到的效果越來越差。實(shí)際上,從競(jìng)爭(zhēng)管理的角度來講,各家運(yùn)營(yíng)商的高層也不會(huì)樂見大家的競(jìng)爭(zhēng)演化到這樣的一個(gè)地步。但是,受到運(yùn)營(yíng)商多年以來的KPI管理模式的限制,一些地方公司在工作中的目標(biāo)基本都會(huì)錯(cuò)誤地集中在如何達(dá)到KPI目標(biāo),不惜代價(jià)拿下校園市場(chǎng)成為必然。

  最后,從國(guó)家法律、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管政策等方面講,并沒有對(duì)于各種惡性競(jìng)爭(zhēng)手段有一個(gè)明確的限定范圍和懲罰規(guī)定,也使得有些擦邊球形式的競(jìng)爭(zhēng)手段,雖是惡性競(jìng)爭(zhēng),但在本質(zhì)上卻符合現(xiàn)有政策法律,這在很大程度上也是沒有辦法控制的。

  記者:您認(rèn)為,每年上演的校園惡性競(jìng)爭(zhēng)主要帶來哪些危害?

  鄧中元:校園惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來的危害有很多,主要包括:

  首先,價(jià)格戰(zhàn)類型的惡性競(jìng)爭(zhēng),最終只會(huì)得到雙敗的局面,即便爭(zhēng)奪到用戶的運(yùn)營(yíng)商在一段時(shí)間內(nèi)也很難獲得盈利,從而影響各家運(yùn)營(yíng)商正常盈利能力,如此惡性循環(huán)下去會(huì)很大的影響整體電信市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展能力。

  其次,其他非正常手段的惡性競(jìng)爭(zhēng),會(huì)或多或少的違反國(guó)家的相關(guān)規(guī)定或法律,而且較為嚴(yán)重的甚至有可能延伸出人身傷害之類的情況,導(dǎo)致所有參與方都會(huì)面臨非常慘痛的后果。

  最后,學(xué)校是國(guó)家教學(xué)育人的地方,是國(guó)家的未來,如此惡性競(jìng)爭(zhēng)的事情的發(fā)生,就會(huì)對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)產(chǎn)生一定的不利影響,對(duì)學(xué)生的精神文明建設(shè)非常不利。

  推進(jìn)運(yùn)營(yíng)商資源共享,獎(jiǎng)懲分明是杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵

  記者:基于如此多危害,您認(rèn)為,治理校園通信市場(chǎng)僅靠工信部和地方管理局來監(jiān)管是否合理,是否應(yīng)該請(qǐng)出教育部、公安部和工商局來共同治理?

  鄧中元:本質(zhì)上說,校園通信市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng),并不是說要出動(dòng)多少個(gè)部門來協(xié)同管理的就能夠解決問題的。如前面我所提到的,目前國(guó)內(nèi)校園通信市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵因素就是缺乏對(duì)相關(guān)行為的明確規(guī)定和懲罰措施。因此,協(xié)同工信部、教育部、公安部、工商局等部門的需求是存在的,但是各家協(xié)同之后首先要做的是出臺(tái)相關(guān)的管理細(xì)則,要對(duì)可能發(fā)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行明晰并確定嚴(yán)厲的處罰措施。且在長(zhǎng)期來看,要設(shè)立聯(lián)合的監(jiān)管控制機(jī)構(gòu),針對(duì)可能出現(xiàn)的新的競(jìng)爭(zhēng)手段適時(shí)的補(bǔ)充管理規(guī)則的內(nèi)容,以保證管理規(guī)則能夠始終跟上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展。

  另一個(gè)層次上,則是要推進(jìn)某些資源面向所有運(yùn)營(yíng)商的共享,比如對(duì)于某一家學(xué)校,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬學(xué);蛘咭粋(gè)獨(dú)立的第三方管理機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)的責(zé)任是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù),且明確規(guī)定該網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)于三家運(yùn)營(yíng)商收取相同的固定費(fèi)用,而在校園內(nèi)部的業(yè)務(wù)推進(jìn)和資費(fèi)組合則沒有限制。即基本規(guī)則是,某一個(gè)校園市場(chǎng)上,各家運(yùn)營(yíng)商都擁有平等的角色和資源,競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)將會(huì)集中在業(yè)務(wù)、服務(wù)、資費(fèi)等層面,從而減少各家之間惡性競(jìng)爭(zhēng)手段的出現(xiàn)。當(dāng)然,在目前的市場(chǎng)格局下,個(gè)人認(rèn)為這樣的策略還是很難推進(jìn)的。

  此外,可以借鑒歐洲如英國(guó)對(duì)于短信市場(chǎng)壟斷網(wǎng)絡(luò)資源的運(yùn)營(yíng)商的非對(duì)稱管制政策,即用戶網(wǎng)絡(luò)資源的運(yùn)營(yíng)商必須無條件的有償?shù)南驘o網(wǎng)絡(luò)資源但擁有運(yùn)營(yíng)權(quán)利的運(yùn)營(yíng)商出租網(wǎng)絡(luò),且要按照規(guī)定的價(jià)格出租網(wǎng)絡(luò),保證這些不擁有資源的運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)中同樣有與這些壟斷運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的能力。有了這樣的約束,或能緩解國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商針鋒相對(duì)的局面。

  在這里建議分兩步走解決這個(gè)問題:

  第一步,是先要針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)有明確的管理規(guī)則和懲罰規(guī)則,逐步規(guī)范特定市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,從而保證市場(chǎng)的健康和穩(wěn)定。若如此能夠基本解決市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)問題,也就基本按照如此管理即可。

  第二步,若是針對(duì)性的管理細(xì)則無法很好控制惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的發(fā)生,則再進(jìn)一步獨(dú)立資源或者采取非對(duì)稱管制政策累實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的平衡,并將運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)之上。

  以用戶為中心,應(yīng)是運(yùn)營(yíng)商一切營(yíng)銷重點(diǎn)

  記者:從長(zhǎng)期來看,除了監(jiān)管規(guī)范外,運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該如何正確營(yíng)銷校園市場(chǎng)?

  鄧中元:電信市場(chǎng)的發(fā)展,或者說電信運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力本身就是用戶,這個(gè)是沒法改變的。在校園市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,尤其是新生入學(xué)時(shí)間點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng),必不可少的要積極的爭(zhēng)奪用戶,也就是說校園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一步首先先是要爭(zhēng)奪客戶。而其他深層次的營(yíng)銷,是在獲得了用戶以后才能后繼續(xù)推進(jìn)的。

  從3G時(shí)代的特點(diǎn)來看,在用戶競(jìng)爭(zhēng)的過程中,各家運(yùn)營(yíng)商可以改變目前主要依靠接入資源和資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)的單純競(jìng)爭(zhēng)策略,更多的凸顯3G之下的數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用、移動(dòng)或聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新終端應(yīng)用等等組合的模式,更加注重用戶體驗(yàn)和對(duì)用戶的貼心服務(wù),從而達(dá)到形成創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。


微信掃描分享本文到朋友圈
掃碼關(guān)注5G通信官方公眾號(hào),免費(fèi)領(lǐng)取以下5G精品資料
  • 1、回復(fù)“YD5GAI”免費(fèi)領(lǐng)取《中國(guó)移動(dòng):5G網(wǎng)絡(luò)AI應(yīng)用典型場(chǎng)景技術(shù)解決方案白皮書
  • 2、回復(fù)“5G6G”免費(fèi)領(lǐng)取《5G_6G毫米波測(cè)試技術(shù)白皮書-2022_03-21
  • 3、回復(fù)“YD6G”免費(fèi)領(lǐng)取《中國(guó)移動(dòng):6G至簡(jiǎn)無線接入網(wǎng)白皮書
  • 4、回復(fù)“LTBPS”免費(fèi)領(lǐng)取《《中國(guó)聯(lián)通5G終端白皮書》
  • 5、回復(fù)“ZGDX”免費(fèi)領(lǐng)取《中國(guó)電信5GNTN技術(shù)白皮書
  • 6、回復(fù)“TXSB”免費(fèi)領(lǐng)取《通信設(shè)備安裝工程施工工藝圖解
  • 7、回復(fù)“YDSL”免費(fèi)領(lǐng)取《中國(guó)移動(dòng)算力并網(wǎng)白皮書
  • 8、回復(fù)“5GX3”免費(fèi)領(lǐng)取《R1623501-g605G的系統(tǒng)架構(gòu)1
  • 本周熱點(diǎn)本月熱點(diǎn)

     

      最熱通信招聘

    業(yè)界最新資訊


      最新招聘信息