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電信業(yè)經(jīng)過多年改革，打破壟斷引入競爭取得很大的成就，但惡性競爭一直沒有得到遏制。究其原因，市場監(jiān)管沒有跟上改革的步伐。完善的法律法規(guī)和嚴密的市場競爭規(guī)則沒有建立，有效競爭的環(huán)境還沒有形成
本報記者 陳麗容
9月初，隨著各大高校的開學(xué)，電信運營商在大學(xué)校園的競爭達到了高潮，運營商互相詆毀，甚至剪斷對手光纜事件時有發(fā)生。不久前，工信部剛剛出臺《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，力圖緩解校園市場劍拔弩張狀況，防止出現(xiàn)簽訂排他性協(xié)議、詆毀競爭對手產(chǎn)品、夾寄手機卡等違規(guī)行為。但是此禁令已經(jīng)成了一紙空文，運營商的競爭行為愈演愈烈，究竟是什么原因讓電信行業(yè)目無法紀？整治校園營銷亂象的根本是什么？就此，本報記者采訪了著名電信專家鄧中元。
懲罰細則缺失，電信業(yè)惡性競爭亂象百出
記者：每年高校開學(xué)幾乎都會發(fā)生電信行業(yè)的惡性競爭事件，歸根結(jié)底是哪些原因造成的？
鄧中元：首先，隨著電信市場競爭的日趨加劇，以及運營商經(jīng)過多年運營經(jīng)驗的積累基礎(chǔ)智商，所有的運營商都認識到學(xué)生市場，尤其是高校學(xué)生客戶的重要價值。學(xué)生客戶自身所具有的高支付能力、對增值業(yè)務(wù)的高認可度、對于創(chuàng)新業(yè)務(wù)的高接受度，以及在未來進入社會后的長期發(fā)展?jié)摿�，都是決定任何一家運營商都不會放松對這個市場的進入和控制。從長遠來看，學(xué)生市場的競爭格局基本就可以體現(xiàn)未來市場的競爭格局變化趨勢。
其次，運營商重組之后三家運營商在網(wǎng)絡(luò)能力、服務(wù)能力、以及各方面配套能力方面的差距縮小，很難再看到一家運營商占據(jù)絕對領(lǐng)先優(yōu)勢的情況。而更加激烈和充分的競爭，也使得運營商在競爭中能夠使用的合理推廣手段越來越少，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等純粹商業(yè)競爭手段來爭奪用戶所能夠達到的效果越來越差。實際上，從競爭管理的角度來講，各家運營商的高層也不會樂見大家的競爭演化到這樣的一個地步。但是，受到運營商多年以來的KPI管理模式的限制，一些地方公司在工作中的目標基本都會錯誤地集中在如何達到KPI目標，不惜代價拿下校園市場成為必然。
最后，從國家法律、監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管政策等方面講，并沒有對于各種惡性競爭手段有一個明確的限定范圍和懲罰規(guī)定，也使得有些擦邊球形式的競爭手段，雖是惡性競爭，但在本質(zhì)上卻符合現(xiàn)有政策法律，這在很大程度上也是沒有辦法控制的。
記者：您認為，每年上演的校園惡性競爭主要帶來哪些危害？
鄧中元：校園惡性競爭會帶來的危害有很多，主要包括：
首先，價格戰(zhàn)類型的惡性競爭，最終只會得到雙敗的局面，即便爭奪到用戶的運營商在一段時間內(nèi)也很難獲得盈利，從而影響各家運營商正常盈利能力，如此惡性循環(huán)下去會很大的影響整體電信市場的穩(wěn)定發(fā)展能力。
其次，其他非正常手段的惡性競爭，會或多或少的違反國家的相關(guān)規(guī)定或法律，而且較為嚴重的甚至有可能延伸出人身傷害之類的情況，導(dǎo)致所有參與方都會面臨非常慘痛的后果。
最后，學(xué)校是國家教學(xué)育人的地方，是國家的未來，如此惡性競爭的事情的發(fā)生，就會對學(xué)生的思想意識產(chǎn)生一定的不利影響，對學(xué)生的精神文明建設(shè)非常不利。
推進運營商資源共享，獎懲分明是杜絕惡性競爭關(guān)鍵
記者：基于如此多危害，您認為，治理校園通信市場僅靠工信部和地方管理局來監(jiān)管是否合理，是否應(yīng)該請出教育部、公安部和工商局來共同治理？
鄧中元：本質(zhì)上說，校園通信市場的惡性競爭，并不是說要出動多少個部門來協(xié)同管理的就能夠解決問題的。如前面我所提到的，目前國內(nèi)校園通信市場的惡性競爭發(fā)生的一個關(guān)鍵因素就是缺乏對相關(guān)行為的明確規(guī)定和懲罰措施。因此，協(xié)同工信部、教育部、公安部、工商局等部門的需求是存在的，但是各家協(xié)同之后首先要做的是出臺相關(guān)的管理細則，要對可能發(fā)生的惡性競爭手段進行明晰并確定嚴厲的處罰措施。且在長期來看，要設(shè)立聯(lián)合的監(jiān)管控制機構(gòu)，針對可能出現(xiàn)的新的競爭手段適時的補充管理規(guī)則的內(nèi)容，以保證管理規(guī)則能夠始終跟上市場競爭的發(fā)展。
另一個層次上，則是要推進某些資源面向所有運營商的共享，比如對于某一家學(xué)校，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬學(xué)�；蛘咭粋�獨立的第三方管理機構(gòu)，該機構(gòu)的責(zé)任是對網(wǎng)絡(luò)的日常維護，且明確規(guī)定該網(wǎng)絡(luò)資源對于三家運營商收取相同的固定費用，而在校園內(nèi)部的業(yè)務(wù)推進和資費組合則沒有限制。即基本規(guī)則是，某一個校園市場上，各家運營商都擁有平等的角色和資源，競爭的重點將會集中在業(yè)務(wù)、服務(wù)、資費等層面，從而減少各家之間惡性競爭手段的出現(xiàn)。當(dāng)然，在目前的市場格局下，個人認為這樣的策略還是很難推進的。
此外，可以借鑒歐洲如英國對于短信市場壟斷網(wǎng)絡(luò)資源的運營商的非對稱管制政策，即用戶網(wǎng)絡(luò)資源的運營商必須無條件的有償?shù)南驘o網(wǎng)絡(luò)資源但擁有運營權(quán)利的運營商出租網(wǎng)絡(luò)，且要按照規(guī)定的價格出租網(wǎng)絡(luò)，保證這些不擁有資源的運營商在市場中同樣有與這些壟斷運營商競爭的能力。有了這樣的約束，或能緩解國內(nèi)運營商針鋒相對的局面。
在這里建議分兩步走解決這個問題：
第一步，是先要針對惡性競爭有明確的管理規(guī)則和懲罰規(guī)則，逐步規(guī)范特定市場的競爭規(guī)則，從而保證市場的健康和穩(wěn)定。若如此能夠基本解決市場的惡性競爭問題，也就基本按照如此管理即可。
第二步，若是針對性的管理細則無法很好控制惡性競爭事件的發(fā)生，則再進一步獨立資源或者采取非對稱管制政策累實現(xiàn)市場的平衡，并將運營商之間的競爭焦點轉(zhuǎn)移到運營的競爭之上。
以用戶為中心，應(yīng)是運營商一切營銷重點
記者：從長期來看，除了監(jiān)管規(guī)范外，運營商應(yīng)該如何正確營銷校園市場？
鄧中元：電信市場的發(fā)展，或者說電信運營商的核心競爭力本身就是用戶，這個是沒法改變的。在校園市場的競爭中，尤其是新生入學(xué)時間點的競爭，必不可少的要積極的爭奪用戶，也就是說校園市場競爭的第一步首先先是要爭奪客戶。而其他深層次的營銷，是在獲得了用戶以后才能后繼續(xù)推進的。
從3G時代的特點來看，在用戶競爭的過程中，各家運營商可以改變目前主要依靠接入資源和資費競爭的單純競爭策略，更多的凸顯3G之下的數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用、移動或聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新終端應(yīng)用等等組合的模式，更加注重用戶體驗和對用戶的貼心服務(wù)，從而達到形成創(chuàng)新競爭力的目標。
