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電信業(yè)經(jīng)過多年改革，打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)取得很大的成就，但惡性競(jìng)爭(zhēng)一直沒有得到遏制。究其原因，市場(chǎng)監(jiān)管沒有跟上改革的步伐。完善的法律法規(guī)和嚴(yán)密的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則沒有建立，有效競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還沒有形成
本報(bào)記者 陳麗容
9月初，隨著各大高校的開學(xué)，電信運(yùn)營(yíng)商在大學(xué)校園的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了高潮，運(yùn)營(yíng)商互相詆毀，甚至剪斷對(duì)手光纜事件時(shí)有發(fā)生。不久前，工信部剛剛出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見》，力圖緩解校園市場(chǎng)劍拔弩張狀況，防止出現(xiàn)簽訂排他性協(xié)議、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品、夾寄手機(jī)卡等違規(guī)行為。但是此禁令已經(jīng)成了一紙空文，運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為愈演愈烈，究竟是什么原因讓電信行業(yè)目無法紀(jì)？整治校園營(yíng)銷亂象的根本是什么？就此，本報(bào)記者采訪了著名電信專家鄧中元。
懲罰細(xì)則缺失，電信業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)亂象百出
記者：每年高校開學(xué)幾乎都會(huì)發(fā)生電信行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，歸根結(jié)底是哪些原因造成的？
鄧中元：首先，隨著電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨加劇，以及運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過多年運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的積累基礎(chǔ)智商，所有的運(yùn)營(yíng)商都認(rèn)識(shí)到學(xué)生市場(chǎng)，尤其是高校學(xué)生客戶的重要價(jià)值。學(xué)生客戶自身所具有的高支付能力、對(duì)增值業(yè)務(wù)的高認(rèn)可度、對(duì)于創(chuàng)新業(yè)務(wù)的高接受度，以及在未來進(jìn)入社會(huì)后的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿�，都是決定任何一家運(yùn)營(yíng)商都不會(huì)放松對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)入和控制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，學(xué)生市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局基本就可以體現(xiàn)未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局變化趨勢(shì)。
其次，運(yùn)營(yíng)商重組之后三家運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)能力、服務(wù)能力、以及各方面配套能力方面的差距縮小，很難再看到一家運(yùn)營(yíng)商占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的情況。而更加激烈和充分的競(jìng)爭(zhēng)，也使得運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)中能夠使用的合理推廣手段越來越少，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等純粹商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段來爭(zhēng)奪用戶所能夠達(dá)到的效果越來越差。實(shí)際上，從競(jìng)爭(zhēng)管理的角度來講，各家運(yùn)營(yíng)商的高層也不會(huì)樂見大家的競(jìng)爭(zhēng)演化到這樣的一個(gè)地步。但是，受到運(yùn)營(yíng)商多年以來的KPI管理模式的限制，一些地方公司在工作中的目標(biāo)基本都會(huì)錯(cuò)誤地集中在如何達(dá)到KPI目標(biāo)，不惜代價(jià)拿下校園市場(chǎng)成為必然。
最后，從國(guó)家法律、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管政策等方面講，并沒有對(duì)于各種惡性競(jìng)爭(zhēng)手段有一個(gè)明確的限定范圍和懲罰規(guī)定，也使得有些擦邊球形式的競(jìng)爭(zhēng)手段，雖是惡性競(jìng)爭(zhēng)，但在本質(zhì)上卻符合現(xiàn)有政策法律，這在很大程度上也是沒有辦法控制的。
記者：您認(rèn)為，每年上演的校園惡性競(jìng)爭(zhēng)主要帶來哪些危害？
鄧中元：校園惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來的危害有很多，主要包括：
首先，價(jià)格戰(zhàn)類型的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終只會(huì)得到雙敗的局面，即便爭(zhēng)奪到用戶的運(yùn)營(yíng)商在一段時(shí)間內(nèi)也很難獲得盈利，從而影響各家運(yùn)營(yíng)商正常盈利能力，如此惡性循環(huán)下去會(huì)很大的影響整體電信市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展能力。
其次，其他非正常手段的惡性競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)或多或少的違反國(guó)家的相關(guān)規(guī)定或法律，而且較為嚴(yán)重的甚至有可能延伸出人身傷害之類的情況，導(dǎo)致所有參與方都會(huì)面臨非常慘痛的后果。
最后，學(xué)校是國(guó)家教學(xué)育人的地方，是國(guó)家的未來，如此惡性競(jìng)爭(zhēng)的事情的發(fā)生，就會(huì)對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)產(chǎn)生一定的不利影響，對(duì)學(xué)生的精神文明建設(shè)非常不利。
推進(jìn)運(yùn)營(yíng)商資源共享，獎(jiǎng)懲分明是杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵
記者：基于如此多危害，您認(rèn)為，治理校園通信市場(chǎng)僅靠工信部和地方管理局來監(jiān)管是否合理，是否應(yīng)該請(qǐng)出教育部、公安部和工商局來共同治理？
鄧中元：本質(zhì)上說，校園通信市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，并不是說要出動(dòng)多少個(gè)部門來協(xié)同管理的就能夠解決問題的。如前面我所提到的，目前國(guó)內(nèi)校園通信市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵因素就是缺乏對(duì)相關(guān)行為的明確規(guī)定和懲罰措施。因此，協(xié)同工信部、教育部、公安部、工商局等部門的需求是存在的，但是各家協(xié)同之后首先要做的是出臺(tái)相關(guān)的管理細(xì)則，要對(duì)可能發(fā)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行明晰并確定嚴(yán)厲的處罰措施。且在長(zhǎng)期來看，要設(shè)立聯(lián)合的監(jiān)管控制機(jī)構(gòu)，針對(duì)可能出現(xiàn)的新的競(jìng)爭(zhēng)手段適時(shí)的補(bǔ)充管理規(guī)則的內(nèi)容，以保證管理規(guī)則能夠始終跟上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展。
另一個(gè)層次上，則是要推進(jìn)某些資源面向所有運(yùn)營(yíng)商的共享，比如對(duì)于某一家學(xué)校，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬學(xué)�；蛘咭粋�(gè)獨(dú)立的第三方管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的責(zé)任是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)，且明確規(guī)定該網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)于三家運(yùn)營(yíng)商收取相同的固定費(fèi)用，而在校園內(nèi)部的業(yè)務(wù)推進(jìn)和資費(fèi)組合則沒有限制。即基本規(guī)則是，某一個(gè)校園市場(chǎng)上，各家運(yùn)營(yíng)商都擁有平等的角色和資源，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)將會(huì)集中在業(yè)務(wù)、服務(wù)、資費(fèi)等層面，從而減少各家之間惡性競(jìng)爭(zhēng)手段的出現(xiàn)。當(dāng)然，在目前的市場(chǎng)格局下，個(gè)人認(rèn)為這樣的策略還是很難推進(jìn)的。
此外，可以借鑒歐洲如英國(guó)對(duì)于短信市場(chǎng)壟斷網(wǎng)絡(luò)資源的運(yùn)營(yíng)商的非對(duì)稱管制政策，即用戶網(wǎng)絡(luò)資源的運(yùn)營(yíng)商必須無條件的有償?shù)南驘o網(wǎng)絡(luò)資源但擁有運(yùn)營(yíng)權(quán)利的運(yùn)營(yíng)商出租網(wǎng)絡(luò)，且要按照規(guī)定的價(jià)格出租網(wǎng)絡(luò)，保證這些不擁有資源的運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)中同樣有與這些壟斷運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的能力。有了這樣的約束，或能緩解國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商針鋒相對(duì)的局面。
在這里建議分兩步走解決這個(gè)問題：
第一步，是先要針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)有明確的管理規(guī)則和懲罰規(guī)則，逐步規(guī)范特定市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而保證市場(chǎng)的健康和穩(wěn)定。若如此能夠基本解決市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，也就基本按照如此管理即可。
第二步，若是針對(duì)性的管理細(xì)則無法很好控制惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的發(fā)生，則再進(jìn)一步獨(dú)立資源或者采取非對(duì)稱管制政策累實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的平衡，并將運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)之上。
以用戶為中心，應(yīng)是運(yùn)營(yíng)商一切營(yíng)銷重點(diǎn)
記者：從長(zhǎng)期來看，除了監(jiān)管規(guī)范外，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該如何正確營(yíng)銷校園市場(chǎng)？
鄧中元：電信市場(chǎng)的發(fā)展，或者說電信運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力本身就是用戶，這個(gè)是沒法改變的。在校園市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，尤其是新生入學(xué)時(shí)間點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，必不可少的要積極的爭(zhēng)奪用戶，也就是說校園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一步首先先是要爭(zhēng)奪客戶。而其他深層次的營(yíng)銷，是在獲得了用戶以后才能后繼續(xù)推進(jìn)的。
從3G時(shí)代的特點(diǎn)來看，在用戶競(jìng)爭(zhēng)的過程中，各家運(yùn)營(yíng)商可以改變目前主要依靠接入資源和資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)的單純競(jìng)爭(zhēng)策略，更多的凸顯3G之下的數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用、移動(dòng)或聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新終端應(yīng)用等等組合的模式，更加注重用戶體驗(yàn)和對(duì)用戶的貼心服務(wù)，從而達(dá)到形成創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。
