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昨日，發(fā)改委公開稱已對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，并可能處兩家公司以數(shù)十億元罰款，引發(fā)兩家公司股價大跌，令業(yè)界嘩然。
其實，電信和聯(lián)通壟斷寬帶接入市場已是多年不爭的事實，為何這次業(yè)界反響如此大呢？一方面，《反壟斷法》起草13年、出臺3年后，終于第一次拔刀出鞘，板子先打在“親兒子”身上，顯示出政府破除壟斷的決心。另一方面，這次電信聯(lián)通遭到反壟斷調(diào)查，主要在于寬帶分銷市場的價格歧視，并非面向最終用戶的壟斷，不得不令人聯(lián)想到背后的勢力角逐。這次反壟斷調(diào)查更像是一場“三網(wǎng)融合”背景下的多個部門上演的地盤之爭。
記者昨日就此事聯(lián)系工信部幾位專家，他們均諱莫如深，表示不方便回答，而是建議記者采訪第三方人士。作為電信運營商的主管單位，工信部昨日也未見任何表態(tài)。
相反，廣電下屬的央視昨日則率先報道此事。有消息人士說，此次發(fā)改委調(diào)查重點包括兩個方面，一個是普通寬帶用戶的接入價格，另外一個是對ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)的接入價格。不過，廣電系統(tǒng)的央視等媒體卻主要針對后者進行報道，對前者只字未提。
其實，廣電和電信兩大系統(tǒng)在“三網(wǎng)融合”背景下的地盤之爭已經(jīng)公開化和白熱化。從中國電信和中國聯(lián)通的角度看，只要網(wǎng)絡(luò)資源大部分在自己手中，其最大的競爭對手——廣電系統(tǒng)某個公司如歌華有線來購買它的寬帶接入，價格自然就較高。而且，廣電正組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，日漸滲透寬帶接入市場，因此，電信系統(tǒng)希望通過各種清理行動，在未來的競爭中鞏固壟斷地位。
廣電方面自然不甘示弱。目前，寬帶的ARPU值(每用戶平均收入)遠(yuǎn)高于有線電視，而且電信和聯(lián)通IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)的崛起已經(jīng)開始搶廣電飯碗了。一旦光纖到戶成規(guī)模，眾多消費者必然拋棄傳統(tǒng)電視，廣電就只能去“喝西北風(fēng)”了。
目前來看，指望對方相互開放市場只是美好愿景，打破壟斷的最好辦法還是引入更多的競爭者。有專家提出，除了大力扶持廣電系統(tǒng)成為第三極來打破電信和聯(lián)通雙壟斷格局外，還應(yīng)培養(yǎng)中國移動成為第四極，甚至讓第五家公司來一起競爭，這遠(yuǎn)比數(shù)十億元罰款有效得多。 (薛松)
