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本報(bào)記者 焦麗莎
“房子拆遷了，政府會(huì)給安置房，小靈通‘拆遷’了，我們能得到什么？”北京一位小靈通用戶對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。
目前，距工信部規(guī)定的小靈通退市期限僅剩一個(gè)月。不過(guò)，本報(bào)記者通過(guò)多方渠道獲悉，根據(jù)退網(wǎng)情況，小靈通或?qū)⑼七t至明年才可徹底退市。
用戶觀望情緒濃
臨近年尾，小靈通退網(wǎng)清頻的消息再一次觸動(dòng)小靈通用戶的神經(jīng)。2009年，工信部曾下發(fā)《通知》稱將在2011年年底前完成1900—1920MHz頻段 (即小靈通頻段)的清頻工作，以配合國(guó)家對(duì)第三代移動(dòng)通信的整體推進(jìn)部署工作，支持具有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
工信部數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，我國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)12.52億，其中移動(dòng)電話用戶9.64億，固話用戶2.88億，而固話用戶中，尚未退網(wǎng)的小靈通用戶為1950.9萬(wàn)。雖然與高峰時(shí)一億用戶相比，目前占比已少得可憐，但剩余用戶“圓滿”退市，仍有難度。
此前，為鼓勵(lì)小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，各地運(yùn)營(yíng)商均推出優(yōu)惠政策，如小靈通用戶可免費(fèi)領(lǐng)取2G或3G手機(jī)一部，無(wú)需預(yù)存話費(fèi)，無(wú)需換號(hào)直接轉(zhuǎn)網(wǎng)，可享受等同小靈通資費(fèi)的優(yōu)惠。但是，這一系列優(yōu)惠新政并未動(dòng)搖剩余用戶的觀望決心。
“小靈通的信號(hào)越來(lái)越不好�！碧粕酵跖扛嬖V本報(bào)記者，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商已開(kāi)始拆除基站。但是，記者電話聯(lián)系相關(guān)人員，對(duì)方表示期限未到，基站并未拆除。
據(jù)調(diào)查，3G浪潮雖已使小靈通被邊緣化，但仍有用戶堅(jiān)持，“小靈通的話費(fèi)便宜，而且輻射小，這就足夠了�！薄坝X(jué)得辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)比較麻煩�！北Ｌ�(hào)是大多數(shù)用戶的強(qiáng)烈訴求，小靈通和座機(jī)、寬帶捆綁業(yè)務(wù)也讓不少用戶難以舍棄，擔(dān)心分拆后資費(fèi)結(jié)算問(wèn)題。
同時(shí)，也有用戶坦言，“如果退市，想等等看補(bǔ)貼和賠償。”但是，記者從北京聯(lián)通客服處獲悉，年底期限一到，小靈通就會(huì)被清頻。對(duì)于不愿退網(wǎng)者，客服稱，“此前早已通知小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜，并在官網(wǎng)和營(yíng)業(yè)廳提示和推出轉(zhuǎn)網(wǎng)補(bǔ)貼政策，期限一到應(yīng)該就不能再進(jìn)行服務(wù)。”
據(jù)悉，有用戶質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)行讓用戶退網(wǎng)是否合理。對(duì)此，法律人士稱，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工信部運(yùn)用國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制要求小靈通退市屬于不可抗力。運(yùn)營(yíng)商人士也表示，根據(jù)小靈通用戶在入網(wǎng)協(xié)議上的約定，政府的行政行為屬于不可抗力，所以小靈通被“強(qiáng)制退市”，如果用戶與運(yùn)營(yíng)商之間沒(méi)有其他約定，用戶將難以要求運(yùn)營(yíng)商據(jù)此進(jìn)行賠償。
退市是趨勢(shì)
自1998年誕生以來(lái)，小靈通以綠色環(huán)保、低資費(fèi)、低輻射贏得人心，一度發(fā)展到近一億用戶。但是，在2007年中國(guó)移動(dòng)率先開(kāi)通接聽(tīng)免費(fèi)業(yè)務(wù)后，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始實(shí)施手機(jī)單向收費(fèi)，導(dǎo)致小靈通用戶數(shù)量逐步下滑。尤其是在3G牌照發(fā)放后，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，小靈通的頹勢(shì)進(jìn)一步加劇，“它的歷史使命已經(jīng)終結(jié)，到了退出的時(shí)機(jī)。而且從技術(shù)上講，小靈通前有GSM、CDMA，后有3G，這意味著它只能作為一個(gè)過(guò)渡。退市，將是必然趨勢(shì)�！庇袠I(yè)內(nèi)專家稱。
“當(dāng)年小靈通是應(yīng)勢(shì)而生，當(dāng)然也要順勢(shì)而退�！毙畔a(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師楊培芳對(duì)記者表示，“目前移動(dòng)通信資費(fèi)已大幅下調(diào)，并與小靈通資費(fèi)日益趨同，小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)機(jī)已成熟�！�
與此同時(shí)，也有不少專家對(duì)此持質(zhì)疑態(tài)度�！拔覀�?cè)鴮ｉT(mén)調(diào)研，小靈通在有些縣鄉(xiāng)的信號(hào)好過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通和電信，所以老百姓愿意用，覺(jué)得方便、實(shí)惠�！北本┼]電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋對(duì)記者說(shuō)：“就整體而言，小靈通是城域網(wǎng) (網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍一般為一個(gè)城市)的技術(shù)應(yīng)用，在廣域網(wǎng)(網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍比較大)為主的情況下還需要一些城域網(wǎng)作為補(bǔ)充。小靈通退市應(yīng)該合理安排、綜合考慮，全國(guó)不一樣、南北不一樣、省市縣鄉(xiāng)不一樣，不要一刀切，要做因地制宜的解決方案�！�
“當(dāng)前2000萬(wàn)在網(wǎng)小靈通用戶仍是服務(wù)對(duì)象，哪怕只剩一個(gè)用戶也要維護(hù)他的權(quán)益，要善始善終。”曾劍秋強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在有些地方運(yùn)營(yíng)商根本不理這些用戶，有的甚至強(qiáng)制停網(wǎng)，這種做法不恰當(dāng)。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該主動(dòng)找用戶溝通，爭(zhēng)取相互理解，達(dá)到一個(gè)雙贏的結(jié)果。
