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“新華視點”記者郭宇靖涂銘張舵
中國電信、中國聯通2日在官網同時發(fā)出聲明稱，已向國家發(fā)展改革委提交中止反壟斷調查的申請，并承認企業(yè)在互聯互通及價格上存在不合理行為，同時承諾整改提速降費。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日也證實，收到了中國電信和中國聯通中止反壟斷調查的申請，正按照反壟斷法審理。
至此，歷時近一個月之久的反壟斷之爭終于有了進展。11月9日，國家發(fā)展改革委表示對中國聯通和中國電信涉嫌寬帶接入領域的壟斷進行調查，這是自反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執(zhí)法機構查處的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。
然而，“新華視點”記者調查發(fā)現，盡管電信、聯通已承諾降價，但公眾并不買賬。專家指出，這樣的聲明不能改變壟斷的事實，更不能因為企業(yè)“服軟”就中止反壟斷調查，目前電信、聯通對寬帶上網領域雙寡頭壟斷的局面必須打破，通過適當引入競爭，促使國內上網資費降至合理水平。
“提速降費”難破壟斷堅冰
在聲明中，兩家公司表示將下調寬帶資費水平。中國電信表示，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。中國聯通則表示，公司將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平，并立即著手實施。一家公司承諾五年資費下調35%，一家公司只答應下調，但完全沒提及下調幅度及時間。對此，廣大市民紛紛提出質疑。北京白領朱自熹說：“資費到底下調多少合適，需要企業(yè)向社會公開成本利潤。如果降價后壟斷局面不改，誰又能保證今后不再出現價格虛高？”
此外，兩家企業(yè)此次并未明確給出消除壟斷的時間表。中國電信僅表示盡快與中國聯通、中國鐵通等骨干網運營商進行擴容，降低直聯價格。中國聯通的公告則更為模糊，稱“將進一步提升互聯網互聯互通質量”，對于整改具體措施未明確表述。
北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力指出，盡管反壟斷調查看似有了進展，但問題遠沒有解決。如果只是承諾下調價格的話，不管是“五年下降35%”還是提速數倍，都只是蒙混過關，用降價提速掩蓋維持壟斷的事實。“若能打破壟斷引入市場競爭者，降價的幅度要比壟斷企業(yè)承諾的大得多，這種降價提速承諾無非是壟斷企業(yè)在和國家發(fā)展改革委討價還價�！�
3.9億網民盼除壟斷護權益
一天幾乎有20個小時掛在網上的網蟲楊飛告訴記者：“現在最擔心的是兩企業(yè)承諾降價提速，提出中止反壟斷調查申請后，相關部門就真的止步了，他們的整改方案缺乏具體細節(jié)，在消除壟斷方面表述模糊，恐最后無法實現，最終受傷的還是消費者�！�
楊飛的擔心不無道理。一直以來，在壟斷之下，中國的寬帶用戶不得不承擔昂貴的上網費用。2003年，中國網通北京分公司(中國聯通北京分公司的前身)推出了一款120元包月的512K寬帶上網套餐；8年后，中國家庭電腦寬帶上網網民規(guī)模已達3.9億，而這款套餐的價格依舊，仍是每月120元。
中國經濟信息學會理事長楊培芳教授表示，隨著寬帶用戶數量的攀升和通信技術的進步，電信運營商的長期增量成本是呈L形下降的，寬帶上網的資費標準應大幅降低�！半娦判袠I(yè)具有天然的壟斷性，需要的是適度管制下的有效競爭�？梢越梃b國外經驗，限制寬帶接入服務價格，為其確定價格上限，在此之下可由市場競爭來調節(jié)�！�
闞凱力也表示，要打破壟斷就必須引入競爭，可增加國家互聯網骨干網運營商的數量到4個。只有消除壟斷，3.9億網民的權益才能受到根本保護。
據新華社北京12月5日電
