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盡管反壟斷調(diào)查看似有了進展，但問題遠沒有解決。如果只是承諾降價提速的話，那不過是想蒙混過關(guān)，意圖維持壟斷。實踐證明，只有消除壟斷，廣大網(wǎng)民的權(quán)益才能受到根本保護。
■ 陳英鳳
中國電信、中國聯(lián)通日前在官網(wǎng)同時發(fā)出聲明稱，已向國家發(fā)展改革委提交中止反壟斷調(diào)查的申請，并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通及價格上存在不合理行為，同時承諾整改提速降費。
歷時近一個月之久的反壟斷之爭終于有了進展：在事實面前，壟斷國企低下了高傲的頭。但這樣的“服軟”聲明并不能改變壟斷現(xiàn)狀，也不能改變上網(wǎng)資費偏高的事實。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門決不能因為企業(yè)“服軟”就中止反壟斷調(diào)查，而是要更進一步，徹底打破目前電信、聯(lián)通對寬帶上網(wǎng)領(lǐng)域雙寡頭壟斷的局面，通過適當(dāng)引入競爭，促使國內(nèi)上網(wǎng)資費降至合理水平。
長期以來，國內(nèi)上網(wǎng)資費居高不下，給網(wǎng)民帶來負(fù)擔(dān)。國家信息中心信息化研究部日前發(fā)布的一份報告稱，當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)普遍存在“速率低”的問題，遠遠達不到寬帶的速度標(biāo)準(zhǔn)；如果考慮到網(wǎng)速問題，則我國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成本更高。據(jù)統(tǒng)計，2008年，我國上網(wǎng)接入速率約為1.8 Mbps，遠遠低于日本的63Mbps、韓國的40Mbps以及中國香港的20Mbps。2008年，我國寬帶用戶平均月資費83.8元，相當(dāng)于每Mbps每月46.6元，是韓國寬帶價格的18倍、日本的51.5倍�！叭绻紤]到收入差距的話，2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍，這意味著我國的寬帶資費水平相當(dāng)于韓國的124倍”。
雖然中國電信、中國聯(lián)通表示將下調(diào)寬帶資費水平，但資費到底下調(diào)多少合適，需要企業(yè)向社會公開成本利潤。此前因壟斷給用戶造成的損失怎么彌補，更需要有一個交代。如果降價后壟斷局面不改，誰又能保證今后不再出現(xiàn)價格虛高？若能打破壟斷引入市場競爭者，降價幅度肯定會比壟斷企業(yè)承諾的更大。而且兩家企業(yè)此次并未明確給出消除壟斷的時間表，這不能不讓人們對其承諾與誠意心存顧慮。綜上所述，盡管反壟斷調(diào)查看似有了進展，但問題遠沒有解決。如果只是承諾降價提速的話，那不過是想蒙混過關(guān)，意圖維持壟斷。
一般而言，一個國家的寬帶網(wǎng)絡(luò)都是由極少數(shù)的幾個大型電信公司建設(shè)，所以很容易形成一種天然壟斷。為此，在日本、韓國和歐洲的一些國家，都是由政府強制下令要求共享寬帶資源。例如日本，政府早在2000年就要求其全國最大的電信服務(wù)公司電信電話株式會社(NTT)，和其他公司共享網(wǎng)絡(luò)，每月只需要交給NTT2美元的租金就可以租用其寬帶網(wǎng)絡(luò)了。如此一來的結(jié)果是，日本擁有寬帶用戶最多的公司并非是NTT，而是后來者軟銀公司。在韓國也是一樣，所以韓國的互聯(lián)網(wǎng)運營商很多，在市場化競爭下，網(wǎng)絡(luò)越來越優(yōu)質(zhì)，網(wǎng)費也越來越便宜。實踐證明，只有消除壟斷，廣大網(wǎng)民的權(quán)益才能受到根本保護。
