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在百度搜索鍵入“寬帶”二字，還沒按Enter，系統(tǒng)就自動把“寬帶壟斷”“假寬帶”等關(guān)鍵詞附于其下。的確，自今年11月針對國內(nèi)兩家電信運營商反壟斷案曝光以來，關(guān)于“假寬帶”等問題也逐一成為社會熱點話題。不過，究其根源，老百姓所關(guān)心的只有資費高、網(wǎng)速慢這一問題。
且不說“假寬帶”一事存在與否，國內(nèi)寬帶“既貴且慢”卻是不爭的事實。雖然本月初相關(guān)運營商承諾資費調(diào)整，但如其承諾的資費降低35%來看，結(jié)果可能依然高于方正、鐵通等寬帶運營商的資費標(biāo)準(zhǔn)，更不必說與國外相比。
事件回放 寬帶風(fēng)波接連不斷
本月初，國內(nèi)兩家電信運營商分別就其涉嫌壟斷寬帶接入一事，向發(fā)改委提交了對寬帶業(yè)務(wù)的整改方案，并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通以及價格上確實存在不合理行為，同時承諾將在“十二五”期間，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。
同時，進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位寬帶資費水平，申請發(fā)改委中止調(diào)查。
其中，一家運營商更承諾，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右，并立即著手實施。而另一家運營商對于究竟下調(diào)多少資費并未提及。
此事件還未來得及畫下句點，上周五，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心又在發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》報告中稱，中國網(wǎng)民使用的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率，是“假寬帶”。
一時間激起一片嘩然。
里外比較 低價戰(zhàn)術(shù)其實不低
就目前北京寬帶市場而言，上述兩大電信運營商無疑占據(jù)了大部分江山，而其他存活至今的寬帶公司，因受小區(qū)接口的諸多限制，選擇了低價戰(zhàn)術(shù)。
記者了解到，就優(yōu)惠而言，北京聯(lián)通固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)只在4M包年套餐上，提供了免費升級至8M的優(yōu)惠，以及城六區(qū)以外8M包年套餐光纖入戶，由原來2380元降至1680元。而北京電信固網(wǎng)寬帶也只在2M包年套餐上，提供了免費升級4M的優(yōu)惠，以及4M包年套餐贈送300分鐘/月的通話時間。
相對而言，北京鐵通還在2M包年套餐上提供了捆綁固話加送6個月上網(wǎng)時長的優(yōu)惠。方正寬帶更是在某些小區(qū)推出了10M包年套餐多送一年上網(wǎng)時長的特惠，也就相當(dāng)于1200元即可享用10M帶寬。
照此計算，即使如運營商所言，五年內(nèi)價格降低35%，那么8M包年套餐的資費也要1235元，這比方正10M帶寬的資費仍要高出35元。
不過，這些差距與國際差距相比則是小巫見大巫。來自DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的報告稱，寬帶費用方面，內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。
●專家建議
可增加網(wǎng)間結(jié)算點
對于老百姓最關(guān)心的資費與網(wǎng)速問題，北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，現(xiàn)在網(wǎng)速慢，不是運營商在標(biāo)稱速度上造假的問題，而是網(wǎng)站之間的線路有問題。
在發(fā)改委調(diào)查電信聯(lián)通壟斷的時候，他曾建議過，對于阻礙電信、聯(lián)通之間網(wǎng)間通信這個問題，應(yīng)該把現(xiàn)在網(wǎng)間結(jié)算點從3個增加到7個。并且，還有增加寬帶運營商的數(shù)量，從2家增加到4家等建議。
但是，對于這些措施能否被采納，闞凱力認(rèn)為并不樂觀，因為這里牽涉到太多利益。
允許民營資本介入
對于“假寬帶”一說，北京郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為，這種說法并不科學(xué)。他表示，大部分小區(qū)都是ADSL共享寬帶，也就是說，這種制式到了一個單元樓或者小區(qū)是大家共享4M、8M、16M等不同的帶寬。用戶少的時候，傳輸速率快；用戶多的時候，就像高速公路堵車，速度下降。
此外，還有網(wǎng)站服務(wù)器、銅線傳輸損耗等問題。所以，籠統(tǒng)地說“假寬帶”并不嚴(yán)謹(jǐn)。
他認(rèn)為，解決寬帶問題，只有“銅退光進(jìn)”，光靠運營商是不夠的。運營商是企業(yè)，不會做賠錢的買賣。
在美國、日本、韓國，寬帶建設(shè)都是作為國家戰(zhàn)略來推進(jìn)的，政府給予了很多優(yōu)惠政策。因此，我們國家的政府也應(yīng)該站在發(fā)展國家寬帶戰(zhàn)略的高度來考慮這個問題。
他建議，第一，要開放固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，允許廣電、中移動等其他運營商進(jìn)入；第二，允許民營資本和大型互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入電信行業(yè)。
文/記者 宋立偉
