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國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查情況匯報。
國務(wù)院近日批復(fù)了“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。會議同意事故調(diào)查組給予鐵道部、通信信號集團(tuán)公司、通信信號研究設(shè)計院、上海鐵路局等單位54名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的處理意見。對于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查。
處理
54名責(zé)任人受黨紀(jì)政紀(jì)處分
2011年7月23日20時30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動車組列車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬元。
國務(wù)院常務(wù)會議同意事故調(diào)查組給予54名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的處理意見。其中，鐵道部原部長劉志軍、原副總工程師兼運輸局局長張曙光對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，另案一并處理；通信信號集團(tuán)公司總經(jīng)理、通信信號股份有限公司董事長馬騁對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任。對其他責(zé)任人員，根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。
會議決定，責(zé)成鐵道部和鐵道部部長盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查；責(zé)成國務(wù)院國資委對通信信號集團(tuán)公司、通信信號股份有限公司及下屬通信信號研究設(shè)計院依法進(jìn)行整頓，重新組建通信信號研究設(shè)計院列控所。
探因
設(shè)計缺陷 把關(guān)不嚴(yán) 處置不力
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。事故發(fā)生的原因是：
通號集團(tuán)所屬通號設(shè)計院：在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂。
通號集團(tuán)： 作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責(zé)不力，致使為甬溫線溫州南站提供的設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷和重大安全隱患。
鐵道部：在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，使其上道使用。
上海鐵路局：有關(guān)作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。
追責(zé)
通號集團(tuán) 設(shè)備設(shè)計存嚴(yán)重缺陷
通號集團(tuán)及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理上存在嚴(yán)重問題。通號集團(tuán)履行甬溫線通信信號集成總承包商職責(zé)不力，對相關(guān)重點設(shè)備研發(fā)情況不跟蹤、不過問，監(jiān)督管理缺失。通號設(shè)計院在未全面了解LKD1-T型列控中心設(shè)備升級平臺研發(fā)過程、進(jìn)度的情況下，僅憑其所屬的列車自動控制研究所負(fù)責(zé)人口頭匯報，即同意啟動升級平臺研發(fā)工作；對列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計審查不嚴(yán)，未能保證提供的信號產(chǎn)品達(dá)到“故障導(dǎo)向安全”的根本要求。通號設(shè)計院列控所草率研發(fā)LKD2-T1型列控中心設(shè)備，未組織正式的研發(fā)設(shè)計團(tuán)隊，研發(fā)工作管理混亂；對設(shè)備研發(fā)設(shè)計過程管理控制不嚴(yán)格，未對列控中心設(shè)備開展全面評審，也未進(jìn)行單板故障測試，未能查出列控中心設(shè)備在故障情況下不能實現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重設(shè)計缺陷。
鐵道部 多環(huán)節(jié)違規(guī)操作
鐵道部及其相關(guān)司局在設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用上把關(guān)不嚴(yán)。鐵道部執(zhí)行基本建設(shè)程序不規(guī)范、不認(rèn)真，片面追求工程建設(shè)速度，對安全重視不夠；運輸局、科學(xué)技術(shù)司等相關(guān)職能部門在多個環(huán)節(jié)違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的LKD2-T1型列控中心設(shè)備上道使用。
上海鐵路局 應(yīng)急處置不力
上海鐵路局及其下屬單位應(yīng)急處置不力。上海鐵路局安全基礎(chǔ)管理薄弱，執(zhí)行應(yīng)急管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，對職工履行崗位職責(zé)和遵章守規(guī)情況監(jiān)督檢查不到位；有關(guān)負(fù)責(zé)人在事故搶險救援中指揮不妥當(dāng)、處置不周全；車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)系統(tǒng)相關(guān)作業(yè)人員在故障處理中存在違規(guī)作業(yè)行為。
回應(yīng)
鐵道部做深刻檢查
昨天下午，鐵道部分別召開了黨組會和全國鐵路系統(tǒng)電視電話會議。鐵道部部長盛光祖表示：“7·23”事故暴露出鐵道部在推進(jìn)鐵路發(fā)展過程中，安全發(fā)展理念樹得不牢、行業(yè)監(jiān)管職能履行不到位、對安全關(guān)鍵設(shè)備上道把關(guān)不嚴(yán)和上海鐵路局安全管理薄弱、現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)急處置不力等問題，教訓(xùn)極為深刻。面對事故造成的嚴(yán)重后果和不良影響，深感對不起國家、對不起人民群眾。鐵道部和我已向國務(wù)院做出深刻檢查，在此再次代表鐵道部向“7·23”事故中遇難人員表示深切的哀悼，向遇難人員家屬、受傷人員及其家屬表示深深的歉意。
整改
開展安檢消除隱患
昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，國務(wù)院組織開展了高速鐵路及其在建項目安全大檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是：有的高鐵建設(shè)項目存在趕進(jìn)度、搶工期、壓縮工期現(xiàn)象；部分施工單位安全管理規(guī)章制度不健全、安全責(zé)任不落實；有的高鐵設(shè)備和信號控制系統(tǒng)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試過程中存在安全漏洞；應(yīng)急管理體系不完善，鐵路安全法制不夠健全，監(jiān)管體制不夠嚴(yán)密等。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，鐵道部逐一落實整改措施和責(zé)任單位，確保消除安全隱患。 據(jù)新華社
