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本報記者 沈加軍
寬帶作為中國信息化的基礎支撐的作用迅速凸顯。工信部黨組成員、總工程師朱宏任7日在介紹2011年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況和2012年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展形勢時表示，為了改善寬帶不寬和上網慢的問題，工信部今年將重點實施寬帶上網提速工程，提高居民使用寬帶的性價比。他還表示，目前工信部正在抓緊制定工程實施方案，研究確定階段性的量化目標，并將及時向全社會介紹相關發(fā)展目標、工作部署和實施方案。
與此同時，國內寬帶發(fā)展的主力運營商也在加大投入力度。坊間消息稱，在搶占3G用戶市場和加快寬帶建設的推動下，三大電信運營商2012年的資本開支有望實現小幅增長，合計總額將超過3000億元。其投入的主要業(yè)務重點就是寬帶和3G發(fā)展，這在資本開支的結構中體現十分明顯。
寬帶是中國信息化發(fā)展的基礎，寬帶基礎設施不扎實，一個國家的整體信息化水平就不可能穩(wěn)步提高。因此，工信部明確提出推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持。工信部部長苗圩指出，2012年將推動寬帶建設，計劃到2015年城市家庭帶寬達到20M，農村家庭達到4M。尤其是將寬帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，對寬帶建設將給予政策法規(guī)和財稅金融支持、專項資金和普遍服務基金支持。十二五通信投資將增長40%，寬帶基礎設施投資將增長167%，占通信總投資的80%。城市將推進“城市光網”工程，農村實現“寬帶網絡提升”工程。
目前，國內兩家運營商中國電信、中國聯(lián)通已明確表示將提升網速、降低寬帶資費。當前，以智慧城市為代表的信息化城市建設在全國掀起高潮。其中，中國電信已在啟動“寬帶中國·光網城市”工程時提出，將用三年時間實現國內所有城市光纖化，并隨著光纖接入普及率和帶寬的大幅提高，使寬帶的每兆單價持續(xù)下降。
互聯(lián)網的高速發(fā)展對帶寬提出更高的要求，高速、便捷、低價的網絡服務是用戶的最大訴求，如果對用戶需求和寬帶市場發(fā)展方向視而不見，中國的寬帶運營商將難以獲得市場認可。寬帶發(fā)展一直為消費者所詬病，沒有形成國家層面的寬帶戰(zhàn)略是造成這些問題的主要原因。當然，在國內，電信運營商是推動寬帶發(fā)展的主體力量，寬帶不夠寬，服務不夠好，他們理應承擔相應責任。但是，在沒有國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃的背景下，中國的運營商為寬帶發(fā)展所作出的努力是不容置疑的。
運營商是寬帶建設的主力軍，寬帶服務的提升，價格的下降，信息鴻溝的填補都需要運營商去積極推動。在缺乏寬帶國家級戰(zhàn)略的背景下，我國寬帶市場仍然取得突飛猛進的發(fā)展。打破壟斷，引入競爭，提升服務，降低價格，是業(yè)內外人士對寬帶市場發(fā)展形成的共識，但是中國的寬帶市場，存在著復雜的競爭體系，同時缺乏有效的監(jiān)管機制。中國寬帶產業(yè)的崛起需要良好的發(fā)展環(huán)境，尤其國家戰(zhàn)略的深入實施。不管是社會公眾還是國家，都有責任為寬帶發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
