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日前，，聲稱該市的電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固定電話基礎(chǔ)費(fèi)等電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是由先前政企尚未分離時(shí)的原國(guó)家郵電部制定，并舉例稱，“按現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)方式，即使只通話幾秒鐘，也要按1分鐘收費(fèi)，通話1分零1秒，則要按照兩分鐘收費(fèi)，這明顯違背了民事活動(dòng)以及市場(chǎng)交易的基本原則”。
此言一出，輿論嘩然。
有網(wǎng)友在微博上表示：“按照哈市工商局的邏輯，出租車是否應(yīng)按米計(jì)，賓館房間是否應(yīng)按小時(shí)計(jì)，汽油是否應(yīng)以毫升計(jì)？”
仔細(xì)分析下來(lái)，哈爾濱市工商局此番言論確有幾分待商榷之處。
首先，哈爾濱市工商局此番舉動(dòng)難免有不懂電信市場(chǎng)、不鉆研消費(fèi)者實(shí)際訴求的“無(wú)知”嫌疑。資費(fèi)是否合理主要取決于價(jià)格的高低和資費(fèi)透明度而不是計(jì)費(fèi)單元的大小。計(jì)費(fèi)單元越小、越精確，表面看來(lái)對(duì)消費(fèi)者越公平、越透明，但并非是最佳選擇。計(jì)費(fèi)單元的無(wú)限縮小，自然需要計(jì)量設(shè)備和計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)改造，而這種升級(jí)改造必然會(huì)抬高社會(huì)成本進(jìn)而最終抬高產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格。
實(shí)際上，電信服務(wù)的價(jià)格和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該尋找到消費(fèi)者權(quán)益保障和社會(huì)成本的平衡點(diǎn)。當(dāng)前，電信行業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各大運(yùn)營(yíng)商紛紛以降低電信資費(fèi)作為吸引客戶和提高客戶滿意度的手段，如前不久遼寧某地就推出了16元人民幣包月不限量的資費(fèi)套餐，讓人直呼“跳樓價(jià)”。在電信話音單價(jià)不斷下降以及消費(fèi)者對(duì)于以分為計(jì)費(fèi)單位已普遍接受的情況下，盲目要求電信企業(yè)按照秒為計(jì)量單位的標(biāo)準(zhǔn)改造計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，只會(huì)增加消費(fèi)者的無(wú)謂成本支出。
其次，按照《電信條例》第二十四條規(guī)定，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這就意味著電信企業(yè)推向市場(chǎng)的任何一款資費(fèi)套餐此前都已經(jīng)過(guò)了行業(yè)主管部門即通信管理局的批準(zhǔn)，因此，哈爾濱市工商局的正確做法應(yīng)是先與當(dāng)?shù)仉娦判袠I(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)商，在充分掌握行業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)者訴求的基礎(chǔ)上采取下一步舉動(dòng)，而不是直接給電信運(yùn)營(yíng)商們扣上“違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的‘經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則’”的“大帽子”。
當(dāng)然，消費(fèi)者對(duì)于哈爾濱市工商局此種敢于質(zhì)疑、積極保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作態(tài)度是歡迎的，但人們更期待類似的地方管理部門能夠少一些“無(wú)知”與盲目，多一份調(diào)查與理性，先懂法、守法，然后再執(zhí)法、執(zhí)好法！
作 者：尚斌
