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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 趙妍)近日，因黑龍江省哈爾濱市工商局“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)而引發(fā)的爭(zhēng)論愈演愈烈，專家、消費(fèi)者、法律人士相繼加入爭(zhēng)論。特別是“電信資費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以分計(jì)算還是以秒計(jì)”的爭(zhēng)論被業(yè)內(nèi)外人士廣泛關(guān)注，很多業(yè)界專家表示“糾纏于計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)毫無(wú)意義”。北京郵電大學(xué)教授闞凱力更直言不諱，“消費(fèi)者權(quán)益當(dāng)然要保護(hù)，但爭(zhēng)論以秒計(jì)費(fèi)有炒作之嫌�！�
這場(chǎng)分秒之爭(zhēng)如果糾纏于計(jì)費(fèi)單位的確毫無(wú)意義，其實(shí)質(zhì)是對(duì)通信業(yè)更低資費(fèi)的訴求。然而，在通信業(yè)資費(fèi)逐年下降的情況下，此訴求無(wú)異于“刻舟求劍”。因?yàn)閱慰创舜问录�，�?shí)際上哈爾濱工商局及熱情參與的消費(fèi)者訴求是既要改變現(xiàn)有的計(jì)費(fèi)方式又維持現(xiàn)有的資費(fèi)體系不變，但是這種情況下，根據(jù)專家預(yù)測(cè)，如果按秒計(jì)費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商又會(huì)面臨資費(fèi)再平衡，屆時(shí)，消費(fèi)者實(shí)際價(jià)格并不會(huì)降低。
分秒之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)
哈爾濱工商局提出質(zhì)疑以來(lái)，部分消費(fèi)者和法律界人士認(rèn)為，以分鐘計(jì)費(fèi)，消費(fèi)者認(rèn)為多收費(fèi)用不公平：“我打5秒鐘的電話卻收一分鐘的錢”；而電信運(yùn)營(yíng)商及專家認(rèn)為，以秒計(jì)費(fèi)，技術(shù)上雖可行但會(huì)涉及運(yùn)營(yíng)商計(jì)費(fèi)系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的改變，由此導(dǎo)致成本的增加從而使運(yùn)營(yíng)商重新進(jìn)行資費(fèi)平衡，未必對(duì)消費(fèi)者有利。
在很多專家看來(lái)，爭(zhēng)論計(jì)費(fèi)單位毫無(wú)意義，北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，以分鐘計(jì)費(fèi)是國(guó)際慣例，如果按照這樣的邏輯，計(jì)費(fèi)單位越小越好，那是否考慮按照毫秒、微秒計(jì)費(fèi)呢。他表示，改變計(jì)費(fèi)單位是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
中國(guó)社科院教授張昕竹指出計(jì)費(fèi)單位是分是秒并非問題的實(shí)質(zhì)，分秒之爭(zhēng)背后其實(shí)是對(duì)通信業(yè)更低資費(fèi)的訴求。此次哈爾濱工商局引發(fā)的事件的訴求實(shí)際上是既要改變現(xiàn)有的計(jì)費(fèi)方式又維持現(xiàn)有的資費(fèi)體系不變，正如一位消費(fèi)者曬賬單，將現(xiàn)有的通話時(shí)間按照現(xiàn)有資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)換算成秒計(jì)費(fèi)得出多收多少錢。
張昕竹指出以秒計(jì)費(fèi)會(huì)引發(fā)運(yùn)營(yíng)商整個(gè)資費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，“以消費(fèi)者打1分鐘電話為例，1分鐘內(nèi)消費(fèi)者打電話是隨機(jī)的，按照概率來(lái)測(cè)算，假設(shè)服從正態(tài)分布，時(shí)間上每人通話是0.5分鐘，那么如果在現(xiàn)有資費(fèi)水平下改為按秒計(jì)費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)就意味著砍一半。當(dāng)然每個(gè)消費(fèi)者打電話不會(huì)是1分鐘，那么運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)肯定會(huì)面臨調(diào)整�！�
張昕竹表示，如果實(shí)施按秒計(jì)費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商就面臨著資費(fèi)再平衡的問題，而屆時(shí)消費(fèi)者打電話的實(shí)際價(jià)格并不一定低。
另外，計(jì)費(fèi)單位改變后，運(yùn)營(yíng)商到底會(huì)增加多少成本？一位地方移動(dòng)計(jì)費(fèi)相關(guān)人員告訴記者，目前的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)采用兩個(gè)梯度，本地4毛長(zhǎng)途6毛采用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，除了基本通話標(biāo)準(zhǔn)之外的各個(gè)套餐采用另外的一個(gè)梯度。他表示，如果計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改變，話費(fèi)采集、存儲(chǔ)系統(tǒng)都要重新改變，雖然具體的成本不好準(zhǔn)確測(cè)算，但肯定是比較麻煩的。
清華大學(xué)創(chuàng)新研究中心研究員高旭東表示，企業(yè)要進(jìn)行成本核算，如果改變計(jì)費(fèi)單位需要增加的成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
資費(fèi)還有多少下降空間
當(dāng)前，通信資費(fèi)正在按照從本地到長(zhǎng)途到漫游到國(guó)際的順序下降，而在通信市場(chǎng)趨于飽和的情況下，資費(fèi)下降每一分都帶來(lái)運(yùn)營(yíng)商收入的大量損失。一位南方某地市運(yùn)營(yíng)商財(cái)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“因?yàn)樵拕?wù)量比較大，降1分錢對(duì)于我們公司來(lái)說，一個(gè)月就是近500萬(wàn)的收入。目前全省的通話費(fèi)單價(jià)也就是0.1元/分鐘左右，已經(jīng)很便宜了”。
就電信運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，基本通話費(fèi)已沒有多大降價(jià)空間。降價(jià)余地越來(lái)越小，但國(guó)際漫游和國(guó)際數(shù)據(jù)漫游資費(fèi)方面還有下調(diào)余地。這一觀點(diǎn)也得到了各方面的認(rèn)同。工信部電信研究院副總工程師何霞表示，相對(duì)成本來(lái)講，移動(dòng)本地通話費(fèi)其實(shí)不高，主要是長(zhǎng)途和漫游的問題。而此次訴求按秒計(jì)費(fèi)的消費(fèi)者主要是對(duì)資費(fèi)過于敏感的人。正如高旭東所說，“需要將通話時(shí)間計(jì)較到秒的人畢竟是少數(shù)。”
而關(guān)于哈爾濱工商局是否越權(quán)，闞凱力表示電信資費(fèi)是否改叫停應(yīng)由工業(yè)和信息化部和發(fā)改委來(lái)決定。張昕竹也表示，按照相關(guān)法律，此次工商局的執(zhí)行對(duì)象應(yīng)該是電信業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而不是電信運(yùn)營(yíng)商。
