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施建
繼“隨意打”業(yè)務(wù)攪局中國(guó)移動(dòng)主導(dǎo)的2G話音市場(chǎng)后，聯(lián)通又在寬帶市場(chǎng)打響狙擊戰(zhàn)。
5月11日，中國(guó)聯(lián)通廣東分公司(下稱(chēng)“廣東聯(lián)通”)宣布實(shí)施寬帶轉(zhuǎn)型“十大工程”。引人注目的是，廣東聯(lián)通向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、駐地網(wǎng)、設(shè)備商等開(kāi)放寬帶接入合作，后者憑借資金、管道線路、設(shè)備或其他資源投入，可參與寬帶接入運(yùn)營(yíng)合作，并獲得最高達(dá)75%的收益分成。
由于此前電信南北分拆的原因，在包括廣東在內(nèi)的南方10省，中國(guó)電信寬帶業(yè)務(wù)的市占率高居榜首。作為追趕者，聯(lián)通此次向社會(huì)合作伙伴開(kāi)放接入合作，顯然意在“虎口奪食”。
“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的制定，開(kāi)啟了中國(guó)寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期�！睆V東聯(lián)通總經(jīng)理喬建葆表示，從2009到2011年，廣東聯(lián)通寬帶收入和用戶(hù)規(guī)模年均增長(zhǎng)率超過(guò)50%，截至今年一季度末，寬帶用戶(hù)突破250萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)份額達(dá)15.4%，尤其今年第一季度新增市場(chǎng)份額超過(guò)了25%。
不過(guò)，一位廣東電信內(nèi)部人士表示，廣東聯(lián)通相關(guān)舉措可能加劇房地產(chǎn)商、物業(yè)公司在小區(qū)寬帶接入上遭人詬病的壟斷問(wèn)題，與寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的大勢(shì)不符。
獨(dú)唱團(tuán)到大合唱
通過(guò)與聯(lián)通的合作，這些合作方實(shí)質(zhì)上是獲得了參與寬帶市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格。
根據(jù)廣東聯(lián)通的規(guī)劃，其寬帶接入的合作對(duì)象包括：校園網(wǎng)及擁有存量用戶(hù)的二級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商；擁有駐地網(wǎng)的小區(qū)發(fā)展商或物業(yè)公司、廠企宿舍；廣電、電力、海事等專(zhuān)網(wǎng)；以及設(shè)備生產(chǎn)廠家或有資金實(shí)力的公司等。
如地產(chǎn)商可以利用新建樓盤(pán)的管道、線路等資源開(kāi)展合作，大型國(guó)企、大中院校可憑自身的IT資源與聯(lián)通合作共建通信網(wǎng)絡(luò)，駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商可與聯(lián)通進(jìn)行用戶(hù)資源、內(nèi)容資源共享和置換、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。
上述合作方通過(guò)與廣東聯(lián)通的合作，實(shí)質(zhì)上是獲得了參與寬帶市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格。他們可選擇與聯(lián)通共同投資、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)施工建設(shè)，還可參與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和銷(xiāo)售推廣。
廣東聯(lián)通方面還稱(chēng)，其將采取非常靈活的收益分配模式，根據(jù)投資比例及合作程度，提出收益分成型、固定收益型、綠色通道型等。其中分成模式可按合同年限、發(fā)展用戶(hù)數(shù)、發(fā)展難易度等確定分成比例，最高可達(dá)60%到75%；固定收益型則是指除話務(wù)收入分成外，還可采用租賃使用權(quán)方式；綠色通道型則指針對(duì)一些特殊合作項(xiàng)目，分成比例可采取“一項(xiàng)一策”。
“搭臺(tái)唱戲，將使聯(lián)通寬帶業(yè)務(wù)從獨(dú)唱變?yōu)榇蠛铣��！睆V東聯(lián)通表示，其將對(duì)合作項(xiàng)目實(shí)行名單制管理，按協(xié)議保證合作伙伴的保底收益，并實(shí)施大量傭金激勵(lì)。
廣東聯(lián)通此舉叫板電信的意味明顯。據(jù)廣東省通信管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年3月底，廣東固定寬帶用戶(hù)數(shù)1732.9萬(wàn)戶(hù)，比上一月增長(zhǎng)19.9%。其中，廣東電信占據(jù)了絕對(duì)領(lǐng)先的市場(chǎng)份額。
廣東電信有關(guān)人士并沒(méi)有直接回應(yīng)記者有關(guān)其寬帶市場(chǎng)份額的提問(wèn)，但該公司的一份資料稱(chēng)，自2010年4月啟動(dòng)寬帶提速以來(lái)，累積提速約1100萬(wàn)用戶(hù)，提速覆蓋面超過(guò)80%，以此估算，其寬帶用戶(hù)數(shù)應(yīng)超過(guò)1300萬(wàn)戶(hù)，占廣東寬帶市場(chǎng)的份額在七成以上。
“另類(lèi)”的開(kāi)放
“不管是買(mǎi)路錢(qián)還是收益分成，只是結(jié)算方式不同，實(shí)際上都抬高了寬帶運(yùn)營(yíng)商的接入成本�！�
廣東聯(lián)通相關(guān)人士以尚處于摸索階段為由，婉拒記者關(guān)于開(kāi)放具體實(shí)施細(xì)則的進(jìn)一步采訪要求。廣東電信相關(guān)人士則稱(chēng)，廣東聯(lián)通與物業(yè)、開(kāi)發(fā)商合作分成模式可能加劇小區(qū)接入壟斷現(xiàn)象。
據(jù)了解，近年來(lái)，一些新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司在寬帶接入上與某一運(yùn)營(yíng)商簽訂排他性協(xié)議，并使運(yùn)營(yíng)商為此支付數(shù)額不等的“買(mǎi)路錢(qián)”。而未簽訂協(xié)議則的寬帶運(yùn)營(yíng)商則無(wú)緣進(jìn)入。
對(duì)這種既抬高寬帶進(jìn)區(qū)成本、又剝奪了用戶(hù)選擇權(quán)的潛規(guī)則，今年4月，國(guó)家發(fā)改委等七部委曾發(fā)布《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》，提出各地通信管理局要會(huì)同當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)等共同強(qiáng)化和督導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、電信企業(yè)等，落實(shí)2007年原信息產(chǎn)業(yè)部與原建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》，保證用戶(hù)對(duì)電信業(yè)務(wù)使用的自由選擇權(quán)和工程質(zhì)量。
“不管是買(mǎi)路錢(qián)還是收益分成，只是結(jié)算方式不同，實(shí)際上都抬高了寬帶運(yùn)營(yíng)商的接入成本。”5月14日，獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，與物業(yè)公司、房地產(chǎn)商的合作，可能不會(huì)好有結(jié)果，“他們沒(méi)有寬帶運(yùn)營(yíng)能力，本不是寬帶價(jià)值鏈的一環(huán)，只是以另類(lèi)方式壟斷了用戶(hù)資源，而成為一個(gè)另類(lèi)參與者”。
付亮表示，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)沒(méi)有獲得用戶(hù)的清晰授權(quán)，隨著業(yè)主維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，可能會(huì)對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)商的接入合作帶來(lái)變數(shù)，因此運(yùn)營(yíng)商需要評(píng)估其中的風(fēng)險(xiǎn)。
也有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士認(rèn)為，在收益分成的利益刺激下，房地產(chǎn)商、物業(yè)公司可能會(huì)在小區(qū)寬帶接入環(huán)節(jié)，采取更多排他性措施，從而加劇小區(qū)寬帶接入壟斷。
不過(guò)，與聯(lián)通在多個(gè)省市跟進(jìn)的“隨意打”業(yè)務(wù)遭到監(jiān)管部門(mén)反彈不同，目前看來(lái)廣東聯(lián)通的寬帶接入開(kāi)放計(jì)劃并沒(méi)有太多政策上的障礙。5月11日，廣東省通信管理局副局長(zhǎng)黃學(xué)敏出席了當(dāng)天的“廣東聯(lián)通寬帶轉(zhuǎn)型及合作戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)”，并現(xiàn)場(chǎng)致辭。
