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姚建莉
上海會越來越“聰明”？
日前，上海市公布《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃》，提出加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“智慧城市”，其具體目標(biāo)是，到 2013年上海信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.28萬億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例將達(dá)到6.2%。
而在龐大“智慧城市”計劃背后，是上海市決策層對加快城鄉(xiāng)一體化的考量，其關(guān)鍵詞是“產(chǎn)城融合”。
“郊區(qū)城市化，不是農(nóng)村變城市面貌的過程，而是內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，如何重構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分重要�！鄙虾Ｉ缈圃航�(jīng)濟(jì)研究員陳維說。
作為中國最早實踐“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的地區(qū)，上海早在1984年制定的全國第一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中就提出了“城鄉(xiāng)通開”、“城鄉(xiāng)一體”的概念。
但三個五年計劃后，上海市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，郊區(qū)城鎮(zhèn)化還面臨“人才、產(chǎn)業(yè)、市場等生產(chǎn)要素集聚緩慢”等問題。
“上海郊區(qū)怎么加速城市化，核心還是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)建�！标惥S說，這也是上海整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。近些年隨著工業(yè)尤其是制造業(yè)的萎縮，上海郊區(qū)沒有明顯的進(jìn)步動力，“但中心城區(qū)即使制造業(yè)萎縮還有金融等服務(wù)業(yè)的支撐，而郊區(qū)則找不到更合適的可補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)。”陳維說。
對此，上海市市長韓正曾公開表示，上海郊區(qū)發(fā)展出面臨如何依靠創(chuàng)新驅(qū)動力推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題，關(guān)鍵是在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的提升。
根據(jù)《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃》，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將從中心城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，“第一步是把郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)全覆蓋，下一步是郊區(qū)的其它地區(qū)。”上海市經(jīng)信委副主任劉健強(qiáng)調(diào)，這將是640平方公里的全覆蓋。
工信部副部長楊學(xué)山表示，“智慧城市”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化在特定歷史時刻交匯的產(chǎn)物，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求。據(jù)他介紹，今年工信部制訂的與“智慧城市”相關(guān)的規(guī)劃超過10 個，包括電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、電子商務(wù)規(guī)劃等，這些規(guī)劃將在9月底前編制完成，今年年底前陸續(xù)頒布實施。
