手機(jī)漫游費(fèi)只降不取消

曾被多方詬病的手機(jī)漫游費(fèi)今年會(huì)取消嗎？答案是：不會(huì)！1月2日，信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，國家發(fā)改委聯(lián)手信息產(chǎn)業(yè)部于2007年12月29日發(fā)出公告，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府價(jià)格決策聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，兩部委擬于1月中下旬在北京召開聽證會(huì)，兩部委已委托研究機(jī)構(gòu)提出“降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)方案”，聽證會(huì)將對(duì)其進(jìn)行公開聽證。這就意味著，在2008年，手機(jī)漫游費(fèi)只會(huì)下降而不會(huì)徹底取消。但有專家表示，下降幅度可能超過50%。

文/記者李光焱

專家學(xué)者提出方案交聽證會(huì)

與其他聽證會(huì)只聽“漲”不同的是，本次手機(jī)漫游費(fèi)聽證會(huì)的基調(diào)是“降低通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的定義，移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)是指，移動(dòng)電話用戶離開其歸屬本地網(wǎng)，在國內(nèi)其他本地網(wǎng)使用移動(dòng)電話業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生的基本通話費(fèi)。當(dāng)用戶在國內(nèi)漫游狀態(tài)下進(jìn)行通話時(shí)，不發(fā)生本地通話費(fèi)。

目前，手機(jī)國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)0.8元/分鐘，其他上限標(biāo)準(zhǔn)0.6元/分鐘。參與降低漫游費(fèi)的調(diào)研和方案的制定的專家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，信產(chǎn)部和發(fā)改委的手機(jī)漫游費(fèi)聽證方案，是由專家、學(xué)者參與，政府部門為了決策客觀，沒有參與。也就是說，這次的方案由專家、學(xué)者提出，參與者包括信產(chǎn)部電信研究院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院以及大專院校的專家。政府起的是召集和組織聽證會(huì)的重要作用。

針對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者、相關(guān)專家學(xué)者以及其他機(jī)構(gòu)要求取消手機(jī)漫游費(fèi)的呼聲，早在去年4月，信息產(chǎn)業(yè)部就公布了手機(jī)國內(nèi)漫游上限標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估程序和時(shí)間表；5月在政府網(wǎng)站進(jìn)行用戶調(diào)查，并于去年年底確定2008年1月中下旬召開聽證會(huì)，聽取各方意見和建議。但明確表示，只是降低漫游費(fèi)而非取消。

而據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東透露，目前我國初步建立電信資費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，電信資費(fèi)總體水平2007年比上年下降13.6%，5年內(nèi)下降了53%，但是電信資費(fèi)依然是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

大部分消費(fèi)者認(rèn)為漫游費(fèi)該取消

記者從信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站了解到，2007年5月開始的關(guān)于漫游費(fèi)的問卷調(diào)查，收到有效回饋29521份，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上看，63.76%的參與調(diào)查者表示，手機(jī)國內(nèi)漫游通話費(fèi)應(yīng)該與本地通話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，這表明該部分參與調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該取消手機(jī)漫游費(fèi)。而據(jù)某大型門戶網(wǎng)站在記者截稿時(shí)的最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，高達(dá)90%以上的參與調(diào)查者認(rèn)為手機(jī)漫游費(fèi)應(yīng)取消，僅5%左右的參與調(diào)查者認(rèn)為漫游費(fèi)應(yīng)該保留。

另外，信息產(chǎn)業(yè)部的調(diào)查顯示，22.55%的參與者認(rèn)為手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)應(yīng)該只比本地通話費(fèi)高不超過0.1元/分鐘。網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，92.74%的受調(diào)查者認(rèn)為如果短期內(nèi)漫游費(fèi)不能取消，則合理的漫游費(fèi)應(yīng)該是0.2元/分鐘以下。

與調(diào)查結(jié)果相映成趣的是，闞凱力教授表示，他的實(shí)際態(tài)度是取消建立漫游費(fèi)，而非籠統(tǒng)的取消漫游費(fèi)。他表示，手機(jī)漫游費(fèi)主要由三部分組成，一部分是手機(jī)通話費(fèi)用，上限是0.4元/分鐘或0.6元/分鐘，但最近幾年全國手機(jī)通話資費(fèi)已降低為平均水平0.2元/分鐘，如果還原標(biāo)準(zhǔn)收，肯定不合適。二是建立漫游費(fèi)，即本地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)識(shí)別外地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用。三是長(zhǎng)途通話費(fèi)，也有不合理的地方。他說，第二部分成本接近于零。對(duì)于此次聽證會(huì)方案，他則表示“肯定將大幅降低漫游費(fèi)”。有專家預(yù)計(jì)，降幅可能超過原標(biāo)準(zhǔn)的一半。

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漫游費(fèi)存在的歷史淵源

20世紀(jì)90年代中，我國移動(dòng)通信事業(yè)剛剛起步，全國手機(jī)用戶不到一千萬，而且東部地區(qū)無論在網(wǎng)絡(luò)資源、用戶數(shù)量和資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，有可能出現(xiàn)這種情況，西部地區(qū)的用戶，去買東部地區(qū)的號(hào)，如北京、上海、江蘇的號(hào)，然后到西部地區(qū)去使用，這樣的話，等于是使用了西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，但是收入是歸東部地區(qū)的企業(yè)，這樣一來，就會(huì)加劇我國移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展的不平衡。所以當(dāng)時(shí)就建立了一個(gè)門檻，如果手機(jī)離開手機(jī)注冊(cè)的當(dāng)?shù)兀�費(fèi)用就要提高，這樣就可避免有西部地區(qū)的用戶來買東部地區(qū)的手機(jī)號(hào)了。由此，手機(jī)漫游費(fèi)就保留至今。

2005年，為了防止運(yùn)營(yíng)商制定過高的手機(jī)國內(nèi)漫游通話費(fèi)，相關(guān)部門提出了采取最高上限管理的政策，也就是規(guī)定允許最高收取的價(jià)格，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過競(jìng)爭(zhēng)降低收費(fèi)，從而保護(hù)消費(fèi)者的利益。

本地運(yùn)營(yíng)商連線

廣東移動(dòng)12593率先免漫游費(fèi)

記者了解到，早在2007年5月上旬，中國移動(dòng)廣東公司全品牌客戶（全球通、動(dòng)感地帶、神州行）在國內(nèi)撥打國內(nèi)、國際號(hào)碼前加撥12593，即可享受“12593優(yōu)惠新干線”超值優(yōu)惠。全國漫游，加撥12593，更可享受“免長(zhǎng)途費(fèi)，免漫游費(fèi)”優(yōu)惠。

另外，廣東移動(dòng)同時(shí)取消了全球通12593優(yōu)惠新干線5元/月的功能費(fèi)。新業(yè)務(wù)無需另外開通，使用時(shí)直接加撥12593即可。

廣東聯(lián)通方面，也通過各種資費(fèi)套餐形式，旗下G網(wǎng)品牌漫游費(fèi)也已經(jīng)大幅下降。世界風(fēng)品牌從2007年7月19日開始推出新套餐系列，采用“月費(fèi)包含部分省內(nèi)通話時(shí)長(zhǎng)，省內(nèi)被叫免費(fèi)，超出部分本地一口價(jià)、漫游一口價(jià)”的方式，使長(zhǎng)途漫游通話最低至每分鐘0.19元。

回音壁

上海移動(dòng)漫游費(fèi)降七成

日前，中國移動(dòng)上海公司針對(duì)漫游費(fèi)已經(jīng)有了動(dòng)作，推出了一種稱作“功能包”的優(yōu)惠形式，使國內(nèi)漫游資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低達(dá)70%左右。按照該公司的方案，客戶只要每月支付1塊錢的功能費(fèi)，就可以享受國內(nèi)漫游優(yōu)惠資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全球通和神州行用戶的國內(nèi)漫游主叫資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為每分鐘0.39元和0.49元，國內(nèi)漫游被叫資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則統(tǒng)一為每分鐘0.3元。

而按照原來的標(biāo)準(zhǔn)，全球通用戶在異地?fù)艽颉⒔勇爣鴥?nèi)長(zhǎng)途電話時(shí)，需要支付每分鐘0.6元的漫游通話費(fèi)和每6秒鐘0.07元的長(zhǎng)途通話費(fèi)，折合在一起每分鐘的通話花費(fèi)大約要1.3元。算下來，上海移動(dòng)優(yōu)惠后的國內(nèi)漫游資費(fèi)降幅達(dá)到了70%左右。