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作為2008年通訊行業(yè)的第一聲“春雷”，即將于1月22日舉行的手機漫游費聽證會可謂“舉國關(guān)注”，消費者希望，這次聽證最終能成為融化國內(nèi)電信資費多年堅冰的開始。
核心問題是成本
發(fā)展改革委和信息產(chǎn)業(yè)部將于1月22日召開降低手機漫游費上限標(biāo)準(zhǔn)的聽證會，兩套方案近日對公眾公開后立刻引起熱議。有消費者希望由消費者提出一套漫游費收費方案；有媒體質(zhì)疑已公布的兩套方案收費方式過于復(fù)雜。而在所有的質(zhì)疑中，最核心的是手機漫游費成本問題。
雖然聽證會召開的日期臨近，但關(guān)于手機漫游費的成本，包括手機漫游通話費中的基本通話費和長途通話費的定價成本依據(jù)目前尚未公開。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一前提下出臺的漫游費用有可能是一筆“糊涂賬”，很難講是否對消費者有利。對此，上海市消保委建議，應(yīng)將運營商的實際成本向社會公開，在此基礎(chǔ)上，通過聽證會制度重新確定有關(guān)定價。北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心周其仁教授表示，電信資費的要害是市場準(zhǔn)入的開放，形成有效競爭格局，使在位服務(wù)商需要爭相“討好”顧客，才會主動節(jié)約成本。
愿聽證啟動破冰之旅
比較起來，手機漫游費與大多數(shù)手機用戶的關(guān)系，遠不如雙向收費、月租費等來得更密切。此次聽證之所以引起廣大用戶的深切關(guān)注，更多的是來源于電信資費破冰信號對消費者的鼓舞。中消協(xié)法律顧問邱寶昌表示，聽證會的舉行說明主管部門已認(rèn)識到漫游費收費的不合理，這是多年來消費者呼吁的結(jié)果，是一個可喜的進步。
雖然電信資費近年來確實持續(xù)下降，但下降的速度和幅度都很難讓消費者滿意。在中國手機用戶數(shù)量已居全球第一的今天，中國消費者并未從手機產(chǎn)業(yè)的進步中獲得同等比例實惠，以至于不少人有這樣的困惑：“為什么我們在自己的國家打電話，費用比人家外國打國際電話還貴？”
實際上，需要聽證的不僅是漫游費的收取水平。北京市消費者協(xié)會副會長張明指出，電信業(yè)不合理收費還有很多。例如，目前的雙向收費讓消費者被迫為大量的騷擾電話付費；移動資費不滿一分鐘的也按一分鐘收費等。
盡管還存在諸多爭論，但這次聽證會畢竟向剛剛跨入新年的中國消費者傳遞了積極信號。雖然目前公布的兩套方案仍存在爭議，但若能付諸實施，至少能讓廣大消費者在新春之際多幾分期待和信心。
相關(guān)鏈接：手機漫游費用如何產(chǎn)生
北京郵電大學(xué)教授闞凱力介紹，一個北京的手機用戶漫游到上海，可能發(fā)生以下三種費用。
第一部分是北京手機用戶到上海后通話，必然占用上海移動網(wǎng)絡(luò)，這個成本就是在上海本地的通話費。這一部分目前按照后付費用戶每分鐘0.4元收取，預(yù)付費用戶每分鐘0.6元收取。
第二部分是上海移動運營商需要向北京移動運營商查詢，確認(rèn)是否可以提供服務(wù)或是欠費不可以提供服務(wù)。這部分為了建立漫游而收取的費用，就是在第一部分0.4元和0.6元的基礎(chǔ)上各加0.2元。在政府有關(guān)電信資費的文件上都是把這兩部分合在一起，稱為“移動電話國內(nèi)漫游通話費”。
第三部分是北京手機用戶到上海，往往會發(fā)生長途電話費用。如果北京手機作為主叫，加撥“17951”等IP前綴號碼，每分鐘0.3元，但是如果沒有加撥這個號碼，或者北京手機作為被叫，就按照傳統(tǒng)長途通話來收費，折合每分鐘0.7元。
綜合以上，北京手機漫游到上海后，每分鐘0.4元或0.6元，加上每分鐘0.2元及每分鐘0.7元，就變成了每分鐘1.3元到1.5元。
