信號時有時無 說好的免費(fèi)上網(wǎng)呢

　　今年全國兩會，多位來自互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)界大佬，紛紛就公共場所的無線上網(wǎng)發(fā)表意見。在深圳，《智慧城市規(guī)劃綱要》在2012年中期經(jīng)市政府常務(wù)會通過后，無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的選址和建設(shè)，迅速在全市各區(qū)鋪開。但據(jù)記者選擇深圳三區(qū)實地體驗發(fā)現(xiàn)，各區(qū)無線WiFi的信號有強(qiáng)有弱，建設(shè)進(jìn)度和水平差距較大。另外，公眾知曉度不足，也讓政府花錢采購的流量服務(wù)，實際效用略顯不足。有觀點(diǎn)認(rèn)為，深圳建設(shè)“智慧城市”，除了花財政錢建好無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目，也要花更多力氣監(jiān)督和管理好項目。

　　羅湖

　　年底城區(qū)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)

　　將達(dá)840個

　　建設(shè)規(guī)劃？？ 從去年底到今年初，“智慧羅湖”免費(fèi)WiFi熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)想正被實現(xiàn)。羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局是其牽頭部門，通過政府購買的方式，引進(jìn)了深圳移動作為項目服務(wù)商。按照羅湖區(qū)規(guī)劃，城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于4500兆，年訪問人次不低于400萬人次，支持同時在線用戶數(shù)不低于8萬。

　　截至今年3月5日，羅湖共開通了包括深圳火車站、羅湖汽車站、羅湖體育公園、東門太陽廣場等在內(nèi)的74個物理點(diǎn)，它們由698個熱點(diǎn)構(gòu)成，總帶寬為7070兆。而根據(jù)規(guī)劃，今年內(nèi)，“智慧羅湖”的總帶寬將達(dá)到5000M，熱點(diǎn)將超過840個。而仙湖植物園、東湖汽車站、筍崗工藝城、羅湖區(qū)出入境辦理大廳等物理點(diǎn)還在建設(shè)之中。

　　免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)流暢

　　手機(jī)能看視頻

　　◎?qū)嵉卣{(diào)查 作為深圳的商業(yè)旺區(qū)，羅湖的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點(diǎn)之一是各大商業(yè)綜合體。這里不僅人流量大，無線網(wǎng)絡(luò)的需求量也大。在KKmall一樓走廊，記者用手中的安卓手機(jī)搜索“CMCC-eLuoHu”接入點(diǎn)，待連接成功，又打開瀏覽器，一個登錄認(rèn)證頁面隨即彈出。記者在認(rèn)證框中輸入自己的手機(jī)號碼，12秒后便收到一條短信告知密碼，照著密碼輸入，不到3秒的時間，便成功打開了一個網(wǎng)頁。

　　記者發(fā)現(xiàn)，“智慧羅湖”WiFi除了為移動用戶提供服務(wù)外，也為其他通訊運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的用戶提供服務(wù)。記者在商場中隨機(jī)尋找到一位聯(lián)通用戶，用其手機(jī)按同樣方式，亦成功用上了免費(fèi)WiFi。另外，考慮到各個熱點(diǎn)之間有信號“盲區(qū)”，若信號出現(xiàn)中斷，則在15分鐘內(nèi)可以接續(xù)。

　　記者隨后前往羅湖行政服務(wù)大廳、羅湖中醫(yī)院、羅湖人民公園體驗發(fā)現(xiàn)，“智慧羅湖”字樣的藍(lán)框提示牌均在顯眼位置能夠找到，通過手機(jī)認(rèn)證后獲得的網(wǎng)絡(luò)信號，也大多十分穩(wěn)定。

　　萬象城是“智慧羅湖”WiFi使用最多的一個物理點(diǎn)。正午十二點(diǎn)，熱鬧的萬象城里到處都是吃飯和購物的市民。記者在負(fù)一樓登錄“CMCC-eLuoHu”，并穿過一家百貨超市，行進(jìn)過程中一直可以收到WiFi信號，但時強(qiáng)時弱。記者又沿扶手電梯上行，一直登上4樓，在每層樓的電梯交接處和附近走廊，WiFi信號最強(qiáng)。

　　記者找到一位正在使用3G上網(wǎng)的市民，她表示知道“智慧羅湖”，但從沒登錄過。獲知登錄方式后，她嘗試登錄了某家視頻網(wǎng)站的頁面，并觀看了全國兩會視頻新聞。

　　鹽田

　　每年230萬免費(fèi)提供無線網(wǎng)絡(luò)

　　建設(shè)規(guī)劃？？ 據(jù)悉，“無線城區(qū) 數(shù)字鹽田”項目是鹽田區(qū)2012年社會創(chuàng)新重點(diǎn)推進(jìn)的項目之一，按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營，公共服務(wù)”的原則，由深圳移動鹽田分公司負(fù)責(zé)建設(shè)。鹽田區(qū)政府按230萬元/年向深圳移動鹽田分公司支付無線寬帶接入服務(wù)費(fèi)用，首次簽約服務(wù)期為3年，三年合計投入690萬元。服務(wù)期滿后，雙方將根據(jù)實際情況及移動公司的新資費(fèi)，再次協(xié)商服務(wù)費(fèi)用。

　　按照建設(shè)規(guī)劃，“無線城區(qū) 數(shù)字鹽田”項目分四批，第一批主要包括圖書館、影劇院、部分醫(yī)院、免費(fèi)旅游景點(diǎn)等，已于2012年完成無線寬帶信號覆蓋；第二批主要包括政府部門、各街道、各社區(qū)居委會等，按計劃也在2012年底完成；第三批包括社康中心、公園和部分車站港口，預(yù)計在2013年4月30日前完成；第四批主要包括鹽田轄區(qū)內(nèi)所有公交站點(diǎn)，計劃在2013年12月31日前完成。

　　公共場合網(wǎng)絡(luò)“經(jīng)常連不上”

　　◎?qū)嵉卣{(diào)查 根據(jù)鹽田已經(jīng)公布建成的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋點(diǎn)，記者專門前往實地體驗。每年夏秋季節(jié)，大梅沙海濱公園都是深圳市民休閑娛樂的重要去處，因此，“無線城區(qū) 數(shù)字鹽田”的啟動儀式，也選擇在這里舉行。記者現(xiàn)場測試發(fā)現(xiàn)，大梅沙的海濱浴場內(nèi)信號較為穩(wěn)定，手機(jī)連接了無線網(wǎng)絡(luò)后，信號顯示滿格。然而，稍稍遠(yuǎn)離浴場的地方，信號就明顯減弱，甚至一度找不到網(wǎng)絡(luò)信號。

　　鹽田圖書館也被列入首批開通無線網(wǎng)絡(luò)的場所，然而，記者在圖書館的中央?yún)^(qū)域，并沒有檢測到有WiFi信號覆蓋。在圖書館的門口、走廊拐角處和借閱室，能夠零星收到網(wǎng)絡(luò)信號，且信號時斷時續(xù)。市民王女士就告訴記者：“從來沒聽說，如果真是設(shè)有網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，是不是應(yīng)該在醒目的地方進(jìn)行告知，政府花了錢給市民免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)，還是要讓市民知道吧。”

　　記者在鹽田計劃生育服務(wù)中心調(diào)查時，碰到轄區(qū)居民張女士，她告訴記者，按照規(guī)劃，早在幾個月前，該中心就應(yīng)該通了無線WiFi，但只能搜到“CMCC-yantian”信號，但卻始終登錄不了網(wǎng)絡(luò)。一位計生窗口的工作人員甚至告訴記者，這里的信號經(jīng)常連不上，他們自己都很少用。

　　福田

　　無線網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)覆蓋率80%以上

　　建設(shè)規(guī)劃？？ 早在2011年底，深圳移動公司就與福田區(qū)100棟優(yōu)質(zhì)樓宇簽署了《樓宇信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，表示將在福田樓宇中實現(xiàn)WLAN高速無線上網(wǎng)與手機(jī)RF－SIM卡覆蓋，樓內(nèi)員工均可用手機(jī)無線上網(wǎng)、出入門禁、乘坐地鐵等。

　　根據(jù)此次合作協(xié)議，福田財富大廈、NEO大廈、鳳凰大廈等100棟大樓，將首先全部實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。去年6月，福田區(qū)在上述協(xié)議的基礎(chǔ)上，與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等三大運(yùn)營商，建立了合作關(guān)系，立志于率先在全市實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　據(jù)悉，在合約生效的當(dāng)年，福田區(qū)共投資8200萬元，力爭實現(xiàn)全區(qū)WLAN無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)80%以上，受益人群達(dá)150萬，使得市民在公共區(qū)域就通過免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)享受諸如手機(jī)支付、環(huán)境監(jiān)測、數(shù)字醫(yī)療、電子政務(wù)等60多項便民服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)信號來源雜

　　市民使用要花錢

　　◎?qū)嵉卣{(diào)查 據(jù)記者了解，位于福田中心區(qū)的商務(wù)寫字樓，目前基本都已有無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，各個樓宇的無線網(wǎng)絡(luò)操作流程相同，但覆蓋程度和使用效果都有所不同。記者昨日來到該區(qū)部分商務(wù)寫字樓一看究竟。

　　位于福田區(qū)金田路一側(cè)的財富大廈，早在2011年就已經(jīng)實現(xiàn)“WLAN高速無線上網(wǎng)與手機(jī)RF－SIM卡覆蓋”，不過昨日，記者在該大廈內(nèi)并未搜到面向公眾開放的WiFi無線網(wǎng)絡(luò)。據(jù)一名物管人員介紹，在財富大廈只有6樓以上才能搜到信號。

　　在靠近福華三路的卓越世紀(jì)中心1號樓，目前也已經(jīng)實現(xiàn)了WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋，和財富大廈不同的是，該中心的無線網(wǎng)絡(luò)信號在整棟大廈都能接收到。記者來到該大廈大廳后打開手機(jī)WLAN設(shè)置，立刻搜到唯一面向公眾開放的，用戶名為wireless的網(wǎng)絡(luò)信號。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，該網(wǎng)絡(luò)就是面向公眾開放的網(wǎng)絡(luò)，不過該網(wǎng)絡(luò)始終無法鏈接上。

　　在現(xiàn)代國際大廈，記者問到大樓內(nèi)是否可用無線WiFi時，一名物業(yè)人員則稱“網(wǎng)絡(luò)并未覆蓋本樓”。

　　記者測試發(fā)現(xiàn)，目前已覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)的寫字樓，大多都不是免費(fèi)向公眾開放。“去年裝好試用階段確實是免費(fèi)的，但是從今年1月開始，就開始收費(fèi)，每分鐘大概1分錢。”財富大廈一名物業(yè)人員說。在金中環(huán)大廈，記者成功登錄后，頁面馬上彈出提示框：“成功登錄！您當(dāng)前試用的套餐為：WLAN標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，按0.05/元分鐘收取WLAN上網(wǎng)費(fèi)用。”

　　據(jù)悉，寫字樓內(nèi)的無線WiFi，主要是供該樓的上班族使用。不過由于要收費(fèi)，很多在此上班的白領(lǐng)們，理所當(dāng)然地選擇使用自家公司的免費(fèi)無線網(wǎng)。

　　■聚焦

　　無線網(wǎng)絡(luò)信號強(qiáng)弱不均

　　“假設(shè)你在商業(yè)街逛，發(fā)現(xiàn)一家不錯的餐館，而且能夠團(tuán)購，拿起手機(jī)卻發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信號不足，支付始終都不成功，這多遺憾”，采訪中，市民張小姐的感受和觀點(diǎn)頗有代表性。事實上，在政府提供的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)大餐面前，并不是所有人都感到滿意，其中一個重要原因，就是網(wǎng)速不夠。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管提供無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的運(yùn)營商為數(shù)不多，但在不同的區(qū)域、不同的場所，網(wǎng)絡(luò)信號的差別非常大。一些明確宣稱已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)覆蓋的場所，比如鹽田圖書館，事實上覆蓋效果差，難以真正達(dá)到服務(wù)市民的效果。而記者在福田的采訪證實，在網(wǎng)絡(luò)信號源非常多的情況下，上網(wǎng)也不是一件容易的事情。

　　免費(fèi)服務(wù)公眾知曉度低

　　在記者調(diào)查的三個城區(qū)中，不論網(wǎng)絡(luò)信號的質(zhì)量如何，一個共性的問題是，公眾對政府免費(fèi)提供無線網(wǎng)絡(luò)的知曉度非常低�！霸谏钲冢�所有人都知道，星巴克可以免費(fèi)上網(wǎng)，什么原因呢，就是宣傳做得好，你進(jìn)門就能看到免費(fèi)提供WiFi的提示”，在福田中心區(qū)上班的馬先生說，他上班好幾年，從沒看到寫字樓和公眾場所，有明確的WiFi上網(wǎng)提示，身邊也沒有朋友知道免費(fèi)上網(wǎng)信息。

　　家住南山的IT工作者陳先生稱，既然政府花了錢購買無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，就應(yīng)該很好地宣傳告知，讓公共財政支出的使用效率最大化�！叭绻�南山區(qū)也在做這個工作，希望能在信息的宣傳推廣方面，多花點(diǎn)力氣”，陳先生說。

　　上網(wǎng)需認(rèn)證便捷度不夠

　　根據(jù)記者實地體驗，各區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)不論收費(fèi)與否，均需要用手機(jī)進(jìn)行認(rèn)證，獲得相應(yīng)的密碼后，才能與無線網(wǎng)絡(luò)鏈接。據(jù)相關(guān)知情人士透露，加入身份認(rèn)證的過程，是基于網(wǎng)絡(luò)安全的考慮。但也有市民表示，身份認(rèn)證不僅難以防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，也給一些并不熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人，制造了技術(shù)壁壘�！胺彩怯袩o線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方，只要使用者主動獲取信號，就能便捷地連接上，這才是將服務(wù)做到位了”，鹽田市民孟小姐說。

　　項目建設(shè)進(jìn)度不統(tǒng)一

　　據(jù)記者了解，深圳建設(shè)智慧城市的規(guī)劃正式實施后，具體項目的部署和落實，由深圳各區(qū)自行完成。調(diào)查過程中記者發(fā)現(xiàn)，各區(qū)在選擇項目建設(shè)運(yùn)營方時，不僅合作方式不一樣，項目建設(shè)的進(jìn)度，后續(xù)的管理也存在較大差異。一些項目在截止時間過了數(shù)月甚至半年的情況下仍未完工，不僅損害了政府的公信力，也滯緩了市民享受公共服務(wù)的時間。

　　■部門回應(yīng)

　　◎鹽田

　　邀請居民游客對項目進(jìn)行評估

　　針對規(guī)劃中已經(jīng)覆蓋有無線網(wǎng)絡(luò)，但實際信號不靈的問題，鹽田經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局局長陳曉武回應(yīng)稱，因為存在一定的進(jìn)度要求，鹽田網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目并不是按照此前公布的目標(biāo)任務(wù)來完成，而是按照工作的難易程度，一步一步推進(jìn)，在項目沒有完全建成之前，難免會存在類似問題�！氨热缫还惨�布20個點(diǎn)，因為進(jìn)度問題，可能才布好了10多個點(diǎn)�！�

　　針對居民使用無線網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的問題，陳曉武表示，截至目前，經(jīng)促局還沒有對已經(jīng)建成的兩批項目進(jìn)行評估�！敖酉聛砦覀儗⒔M織運(yùn)營商和轄區(qū)居民、游客一起，對已經(jīng)建成的項目進(jìn)行評估，如果存在問題，我們會協(xié)調(diào)解決”。

　　◎羅湖

　　政府采購有利于監(jiān)督運(yùn)營商

　　羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時稱，“智慧羅湖”照顧到的是民眾在公共場所的上網(wǎng)需求，工作人員在布置熱點(diǎn)時，充分考慮了面積、環(huán)境、預(yù)計訪問量等因素，優(yōu)先保證特定區(qū)域的集中供應(yīng)。而為了保證大家都有網(wǎng)可用，這些區(qū)域內(nèi)，在保證上網(wǎng)體驗的前提下，每個用戶所能享受的帶寬將受到一定限制。

　　對于部分區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定的問題，該負(fù)責(zé)人稱，在羅湖大型商場，WiFi信號主要修建在走廊等公共區(qū)域，由于商場中各種信號縱橫交錯，部分自己安裝了WiFi設(shè)備的商家，以及電信、移動、聯(lián)通三家運(yùn)營商WiFi信號集中的場所，可能都會使WiFi信號受到同頻率干擾影響。目前工作人員正在努力解決這個問題，為市民提供優(yōu)質(zhì)的WiFi服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目部署后，政府如何監(jiān)督項目的建設(shè)和運(yùn)營呢？該負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“智慧羅湖”是采用政府購買方式，中國移動是項目服務(wù)商，合同中明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)，并要求移動公司提供具體的財務(wù)報表和工程進(jìn)度，每個星期，政企雙方均會派人詳細(xì)巡查每個熱點(diǎn)的使用情況。而“任何一家運(yùn)營商都能用‘智慧羅湖’WiFi”亦是合作初期，羅湖方面明確提出的要求。用戶實際訪問人次將被作為政府購買服務(wù)的主要考核指標(biāo)。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士分析，目前，政府建設(shè)WiFi覆蓋區(qū)域，主要采取的是采購和戰(zhàn)略合作兩種方式。戰(zhàn)略合作這種關(guān)系比較松散，不利于政府對運(yùn)營商的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，雙方權(quán)責(zé)不甚明晰。相較而言，政府購買這種方式更加有效率。

　　撰文：南方日報記者 楊磊 劉昊 鄧翔 實習(xí)生 赫文靖

　　策劃/統(tǒng)籌：呂冰冰 楊磊