管道是運營商的優(yōu)勢，也是最大的價值源泉，做好智能管道，以此向互聯網企業(yè)收費，較之僅向互聯網用戶收費、以OTT業(yè)務收入分成之名收費，名正言順更容易操作，數額也更多，至于具體金額可按照市場規(guī)則雙方博弈確定。
本刊記者 曹小林
年初，媒體獲悉，法國電信與谷歌達成協議，法國電信負責傳輸谷歌的內容，而后者將為此支付一大筆費用。協議期至少為一年，谷歌支付的補償費用，將用于法國電信維護自己的通信網絡，確保用戶們能夠迅速訪問谷歌的內容。但是具體金額等事項并未對外公布。
其實，具體細節(jié)并不重要，電信運營商向互聯網OTT企業(yè)就電信通道使用進行收費這件事本身才值得關注。這一事件具有標桿性意義，全球第2大電信運營商向全球最大的互聯網公司進行后端收費，開了先河，為運營商和互聯網企業(yè)的利益調配提供了模式鏡鑒。管道是運營商的優(yōu)勢，也是最大的價值源泉，做好智能管道，以此向互聯網企業(yè)收費，較之僅向互聯網用戶收費、以OTT業(yè)務收入分成之名收費，名正言順更容易操作，數額也更多，至于具體金額可按照市場規(guī)則雙方博弈確定。
利益之爭
運營商與互聯網OTT企業(yè)的矛盾由來已久，只是最近更緊迫。
國外，歐洲的電信運營商對谷歌等互聯網巨頭長期不滿，認為其用戶量巨大的搜索引擎和YouTube視頻等服務，占用了自己大量的網絡帶寬，應該為此向運營商作出補償。年初，法國第2大運營商Free開始允許旗下500多萬互聯網用戶屏蔽網絡廣告，Free將廣告屏蔽功能作為自定義設置，用來對用戶軟件進行更新，并堅稱要與谷歌達成利益分成協議，要求谷歌負擔一部分電信網絡運營和維護費用。而互聯網公司有自己的邏輯，谷歌并不想為此埋單，其認為畢竟是谷歌提供的內容才使得運營商一定程度上增大了流量，加大帶寬建設的費用理應由電信運營商來負擔。這種爭執(zhí)甚至走上國際舞臺。歐洲幾家運營商曾聯合起來在聯合國會議上提交了相關文件，但谷歌公開指責他們的行為對互聯網自由構成了一定程度的威脅。去年12月，在迪拜國際電信世界大會上，國際電信聯盟試圖改寫規(guī)則，但最終未能成功，原因是美國及其他一些國家對一項協議及其他措施表示反對，這項協議要求OTT企業(yè)買單。
國內，微信成為雙方矛盾的爆發(fā)點，因為它對短信、彩信、尤其是運營商的主要利潤源話音業(yè)務均造成了沖擊。幾年前，便有過中移動就移動QQ向騰訊收取“信令費”的傳言。近日中移動聯合其他兩大運營商，籌劃了8個項目，計劃向占用了大量網絡資源的OTT類企業(yè)收取費用，范圍涉及騰訊旗下的微信、360推出的手機助手等應用商店，雙方已經展開初步談判。截至記者發(fā)稿，雙方尚未達成最后協議。
當前的運營商困局是歷史造成的，輕資產的互聯網公司無需像重資產的電信公司般在管道上投巨資、擔風險，卻推出了眾多替代電信性業(yè)務沖擊著電信業(yè)務，獲取巨額利潤。在中國，情況更復雜一點，中國的電信運營商是國有企業(yè)，帶有公益性，要承擔社會責任。不管盈虧、賺多賺少，都得提供管道服務，沒有退出機制。運營商正在想方設法對抗OTT企業(yè)對其的“架空”行為，OTT企業(yè)也在極力反制。平衡利益之爭迫在眉睫。
運營商收費失策
運營商現行收費模式是只收取OTT業(yè)務的寬帶租賃費或包月流量費，并且是面向OTT業(yè)務的用戶，而對OTT業(yè)務提供者卻不收費。當下，電信用戶普遍認為電信壟斷、費用較高，若提高收費勢必難上加難。運營商在OTT業(yè)務的價值過程中只能收取流量費，而OTT企業(yè)卻掙得盆滿缽滿，相形之下，運營商的收入較少。運營商眼紅互聯網企業(yè)的收入，提出也要在OTT業(yè)務收入中分成，引來互聯網企業(yè)的不滿，也很難獲得學界和互聯網用戶的理解與支持。
運營商在思想認識上有誤區(qū)，導致收費失策，不利于擺脫自身困境。OTT業(yè)務是互聯網企業(yè)努力研發(fā)提供的，它只是走了運營商的通道，創(chuàng)造的價值與運營商無關。在OTT業(yè)務的價值產生過程中，運營商投入的資源和成本就是電信管道，按市場規(guī)律，電信運營商只能獲得管道收益，其要求參與OTT業(yè)務分成沒有道理。誠然，運營商在建設、維護電信基礎設施上花費了巨大的投資，但互聯網企業(yè)僅該支付管道費用，運營商選錯了收費點。好比卡車運了1噸黃金通過高速公路去某地賣了很多錢，交了路橋通行費，而高速公路還要在黃金交易費用中分成，這說不過去。記者在一次與西藏移動內部人士的聊天中獲悉，他們可能會出臺措施通過手中把持的管道資源對互聯網企業(yè)有所制約。這樣最終會百轉千回，害人害己。必須轉變思維，合作共生。
共生之道
互利共贏才是共生之道。當前互聯網公司與運營商是毛與皮的關系，皮之不存，毛將焉附？運營商不要將互聯網公司視為敵人，社會財富由舊產業(yè)向新產業(yè)轉移是經濟規(guī)律。運營商要承認互聯網企業(yè)(二網融合)高于電信企業(yè)的產業(yè)地位。唯變不變。時勢變，利弊好壞隨之互轉。前互聯網時代，電信業(yè)壓過郵政業(yè)占據優(yōu)勢�，F互聯網時代，電信業(yè)優(yōu)勢不再，被互聯網企業(yè)超越。當前電信業(yè)的相對劣勢是正常、合規(guī)律的。運營商做OTT業(yè)務一定是做不過互聯網企業(yè)的，最好的方式是運營商被互聯網企業(yè)收購，真正實現二網融合，但這在中國幾乎不可能實現。不過運營商也要努力迎頭趕上，即使無法完全趕上，也要盡力縮小差距。最關鍵是認清形勢、發(fā)揮優(yōu)勢、互補合作。
互聯網企業(yè)也要讓渡一部分利潤給電信企業(yè)，使其生存下去，當好智能管道，為自己提供更好的服務，這樣自己才能獲得更多的產業(yè)利潤。關鍵是兩者建立起合理的利益訴求與博弈機制，平衡共存。
運營商若想獲得互聯網企業(yè)讓渡的利潤，就要名正言順，使互聯網企業(yè)心甘情愿地給。做到流量經營與OTT業(yè)務運營并重，向互聯網企業(yè)收費和向用戶收費并舉。首先，運營商要努力做好優(yōu)勢業(yè)務，當好智能管道，做到網絡中立，使互聯網企業(yè)的業(yè)務能夠穩(wěn)定地附載其上并順暢快速地輸送給用戶，為互聯網企業(yè)創(chuàng)造價值；其次，應以管道使用費的名義向互聯網企業(yè)收費，而非以OTT業(yè)務價值分成的名義授人以網絡壟斷、不中立的話柄，這樣名正則言順，言順則事成。明確了做好管道以向互聯網企業(yè)收費的思路后，具體的收費策略也可靈活多樣。運營商的流量應分類重整，以適應市場變化�？梢酝ㄟ^差異化的管道服務制定不同的費率，研究重新制定按照流量和資源來進行分級收費。運營商提高分級服務和計費能力，不但能夠實現對OTT的應用計費，還能開發(fā)出更多的服務層級，滿足高質量的業(yè)務需求�！艾F在需要消弭不合理的因素，”中國社會科學院規(guī)則與競爭研究中心主任張昕竹認為，“原有計費模式在當前環(huán)境下存在漏洞，要推動OTT與新規(guī)則的融合。”信令費就是一個很好的收費由頭，OTT企業(yè)使用了資源當然要付費，但價格要遵循市場規(guī)律，本著有利用戶、有利產業(yè)的宗旨。運營商可根據不同的OTT企業(yè)、不同的OTT業(yè)務、不同的信道服務等級實行分級定價。對于成長期的企業(yè)、業(yè)務使用量小的企業(yè)，可不收或少收費用；對穩(wěn)定期企業(yè)、盈利較好的業(yè)務可適當提高收費。
