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全國“兩會”期間，工信部部長苗圩曾透露4G牌照有望今年發(fā)放。除了發(fā)放時間，業(yè)界更關注的是4G牌照為何種制式？目前，中國移動計劃將于年內建成全球最大的4G網絡，聯(lián)通仍按照既定的FDD戰(zhàn)略方向做準備，電信則大力呼吁政府發(fā)放牌照為其“指明方向”。更有業(yè)界人士提出“三大運營商都應發(fā)放TD-LTE 牌照”。制式之爭已成為了4G發(fā)牌的最大懸念。
TDD，還是FDD？
目前，我國三大運營商各自運營一張3G網絡，且三張3G網絡采用了三種完全不同的技術制式。中國移動承建自主知識產權的TD-SCDMA、中國聯(lián)通采用最為成熟的WCDMA，中國電信運營CDMAEVDO。這也為4G牌照制式留下了懸念。
去年10月，我國首次公布了2.6GHz全TDD頻譜規(guī)劃方案，無線電管理局決定將2.6GHz頻段的2500-2690Hz，全部190MHz頻率資源規(guī)劃為TDD頻譜。一時間，三家運營商都將使用TDD制式的消息不絕于耳。但一周后，工信部又宣布明確了在1800MHz和2100MHz頻段中未分配的2×60MHz、共120MHz頻譜用于FDD頻率。無論TDD還是FDD，這么寬的頻譜都足夠三家運營商同時使用。
雖然業(yè)內幾乎已經一致認為，中國聯(lián)通的WCDMA演進到FDDLTE 是順理成章的事情，TD-LTE 花落中國移動也已成定局。但坊間則流傳著各種不同的發(fā)牌版本2家FDD-LTE 運營商、2家TD-LTE 運營商、3家TD-LTE 運營商到各種混合組網牌照，都有人提出。
中國電子科技集團公司第七研究所教授李進良提出“三大運營商都應發(fā)放TD-LTE 牌照”，他認為在網絡商用方面，TD-LTE 大約落后FDD兩年，如果給運營商發(fā)布TD-LTE+FDD的混合牌照，則TD-LTE 發(fā)展形勢將發(fā)生極大的逆轉，網絡部署與業(yè)務商用必一邊倒向FDD，TD-LTE 很難在短期內快速成為事實上的國際主流技術。
