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劉方遠
近日，關于歐盟欲對華為、中興發(fā)起“雙反調查”(反傾銷、反補貼)的報道又引起了大家的廣泛關注。業(yè)界有觀點認為，這是歐盟在中國4G發(fā)牌之前的有意施壓，目的是讓歐洲的設備商在華獲得更多的市場份額。
事實上，如果你一直關注整個事件就會發(fā)現(xiàn)，這和國內的4G上馬并沒有關系。一位長期就職于通信設備商的人士指出：這其實也不是通信業(yè)的糾紛，而是歐盟委員會在中歐貿易關系中尋找到的一個能“說事兒”的籌碼。
早在一年之前，就有外媒報道稱歐盟意欲調查中興華為，甚至報道的證據(jù)和措辭都和今天幾乎一模一樣。
當時《金融時報》援引歐盟官員的話稱：歐盟委員會經(jīng)過幾個月的調查取證，已經(jīng)獲得了“確鑿證據(jù)”，證明來自中國的華為和中興兩家移動網(wǎng)絡設備制造商獲益于非法的政府補貼，并曾以低于成本的價格在歐盟境內銷售產(chǎn)品。
歐盟委員會宣稱，接下來歐盟會盡快啟動正式訴訟程序。一旦裁定中方非法行事，歐盟可能對中國企業(yè)開征懲罰性關稅。
但是，歐洲的通信巨頭如愛立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊等對于歐盟委員會的“好心”并不買賬。他們并不希望自己淪為歐盟委員會手中的籌碼，并承受可能被中國反擊的風險。
去年5月調查傳聞剛一公布，愛立信就站出來對自己的競爭對手華為中興表達了支持。愛立信負責政府與行業(yè)公關部門主管表示，“愛立信是自由貿易的強烈支持者，我們不贊成這種單邊的措施，歐盟打擊中國具體公司的行為可能將引發(fā)惡性循環(huán)�！�
隨后，歐盟不得不宣布暫時擱置調查華為中興反補貼案，原因是缺少“原告方”。因為愛立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊等公司均無意提起相關訴訟。按照一般的經(jīng)驗，此類調查缺少原告只能擱置。
但是，歐盟委員會并沒有放棄拿華為中興說事。
到了2013年，歐盟貿易委員卡瑞爾·德古特(Karel De Gucht)提出，華為、中興通訊應該將產(chǎn)品出口價格提高29%，歐洲設備供應商應該獲得中國電信市場30%的份額。作為交換，歐盟會放棄對中國公司接受補貼一事的調查。
表面上看，這是為了歐洲通信企業(yè)利益而提出的要求，比如提升歐洲通信企業(yè)在華的市場份額。但實際上，歐洲的通信企業(yè)們依然不買賬。顯然，華為中興也沒有接受這樣的要求。
于是歐盟委員會不得不在沒有原告方的情況下，宣布要強行啟動調查。結果自然是又招來了一片反對之聲。這次除了通信設備商們，多個歐盟成員國也對歐委會對華為中興發(fā)起反補貼調查提出了異議。
比如瑞典貿易部長艾娃·布約林(Eva Bjorling)就表態(tài)，大部分歐盟成員國貿易部長都不支持對兩家企業(yè)發(fā)起調查行動。
在此次風波中，華為中興的回應與一年前也幾乎無異。華為方面表示，華為是以現(xiàn)代通訊技術取得了合作方的信任，而非補貼和傾銷贏得市場。中興方面也表示，中興并不存在任何政府非法補貼以及市場傾銷行為，未來將繼續(xù)加大歐洲市場投入。
中興內部人士還稱，目前他們并未收到任何來自歐盟的正式函件，所以也談不上直接回應。華為中興確實也沒啥好回應的，因為歐委會不停地向中國“放風喊話”本意就不在電信市場上。
對于歐盟的做法，商務部部長高虎城5月21日接受新華社采訪時表示，在中歐無線通信設備貿易摩擦問題上，中方一直主張并積極推動通過磋商化解矛盾。雙方也一直保持著各個層級的溝通。在溝通和磋商渠道暢通的情況下，歐方單方面宣布原則決定調查，只能使雙方尋找解決問題的方法變得更加困難。
高虎城說，發(fā)生貿易摩擦是正常的，關鍵在于妥善處理。有效和互惠互利的途徑是對話和合作。中方不愿意看到中歐貿易摩擦的擴大和升級。
