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本報記者 林琳
業(yè)內盛傳，工信部初定4G發(fā)牌方案，明確TD-LTE為運營商“必選項”，即三大運營商都要建設TD-LTE網絡。消息一出，行業(yè)皆驚——此前，中國聯通和中國電信都在進行FDD-LTE網絡測試，特別是中國聯通，之前所有指向都認為其必拿FDD-LTE牌照。
對此，南京郵電大學經濟管理學院副教授王凱認為，4G發(fā)牌大有深意，監(jiān)管層會在發(fā)牌時間與發(fā)牌對象上進行綜合考量，并鑒于3G時代沒能把握住TD-SCDMA走出國門的教訓，相關的行業(yè)主管部門必定想在4G牌照發(fā)放上走出一招好棋。
4G牌照發(fā)放將產生三大影響
記者：請您分析一下牌照發(fā)放何時發(fā)與怎么發(fā)對運營商有哪些方面的影響？
王凱：關于4G牌照如何發(fā)放，各種聲音都有，莫衷一是。但不論怎樣，4G牌照的發(fā)放時間和發(fā)放方式在很大程度上必將對電信運營商的發(fā)展產生較大影響。
首先，4G牌照的發(fā)放方式將影響電信運營的市場格局。如果發(fā)放4G牌照時，只有中移動拿TD-LTE的牌照，那么中電信和中聯通將可能會繼續(xù)獲得發(fā)展的良機；如中移動與另一家運營商一起來推TD-LTE，剩下的那家運營商將獲得發(fā)展的大好機會；而如果三家都上TD-LTE牌照，共同來推TD-LTE，那么中移動就將繼續(xù)維持其領頭羊的地位。
其次，4G牌照的發(fā)放時間將影響電信運營商的產業(yè)布局。我國的3G牌照正式商用至今僅四年零五個月，剛剛進入投資回報期。就3G的發(fā)展而言，中電信、中聯通與中移動之間的差距越來越小。對中聯通和中電信而言，他們正在品嘗“從網絡建設到投資回報”的甜頭，其規(guī)模發(fā)展的用戶也正在產生價值，這兩家必然希望3G網絡能有更長的收益期，能收回巨額的網絡投資并實現盈利。而對中移動來說，由于TD-SCDMA在網絡質量、終端數量上與中聯通和中電信的3G制式仍有較大差距，中移動希望跨過3G，盡早向4G遷移，以改變近年在移動通信市場上的不利局面。
第三，4G牌照的發(fā)放將會影響我國TD-LTE的國際化布局。TD-LTE在政府、運營商、設備商等多年的努力下，被國際電信聯盟(ITU)確定為三大4G標準之一。鑒于3G時代沒能把握住TD-SCDMA走出國門的教訓，我國相關的行業(yè)主管部門必定想在4G牌照的發(fā)放上走出一招好棋。如果只有中移動一家持有TD-LTE，基于三家共贏的考慮，4G的TD-LTE牌照可能首先發(fā)放給中移動，讓其充分準備，而FDD-LTE牌照會押后數月甚至一年左右再發(fā)放，以影響全球其他運營商對TDD的選擇。
如果選擇兩家運營商共推TD-LTE，慮及目前CDMA在技術上還無法與TDD相兼容，WCDMA則可以通過升級逼近LTE的速率，利用WCDMA的優(yōu)勢支持TD-LTE，形成WCDMA+TDD的組網方式，這樣就能給外國運營商一個借鑒的機會，他們才有可能支持TDD。
如果選擇三家運營商共推TD-LTE，那就說明我國政府力推TD-LTE的決心。我們必須加快投資以加速TD-LTE產業(yè)鏈的成熟，畢竟市場留給TD-LTE實現全球化夢想的時間已經不多了。
傳聞不斷疑為利益博弈
記者：近期關于4G發(fā)牌的各種傳聞不斷，您如何看這一現象？
王凱：4G制式為兩種，一種是FDD-LTE，另一種是TD-TLE。由于3G的布局，中國移動已鐵定將獲得TD-LTE牌照，但中國聯通和中國電信一直都未明確將獲得何種4G牌照。
日前，坊間突然流出一種說法稱，“工信部傾向的發(fā)牌方案，是TD為三家電信商的必選項目”。該說法最初由微博大量傳出，后來有媒體引用為正式說法，但從我國3G發(fā)展的現狀以及通信業(yè)未來發(fā)展的趨勢看，這種說法不太靠譜，疑為產業(yè)鏈上的利益相關者的博弈行為。
就電信運營商而言，中移動從2012年開始大建TD-LTE實驗網布局4G，并實施“雙百計劃”——2013年中國移動TD-LTE網絡覆蓋將超過100個城市，TD-LTE終端采購將超過100萬部。但在進行的4G投入中，中移動付出大量的現金來鋪設網絡，接下來則是發(fā)展4G網絡用戶所必須投入的大規(guī)模終端補貼。這些客觀因素勢必會影響中移動的運營成本，給業(yè)績增長帶來巨大壓力，增長乏力不說甚至可能出現負增長，這是公司的股東們無論如何也不愿意看到的，他們希望其它運營商來共同發(fā)展TD-LTE，以降低中移動的成本壓力。
而中聯通和中電信對LTE則持觀望態(tài)度，因為目前中電信和中聯通正發(fā)揮3G方面的優(yōu)勢，對4G牌照的發(fā)放并不迫切。而從資本市場上看來，對于在3G建設中現金流吃緊的中聯通和中電信而言，4G建設必將使其成本雪上加霜，但是選擇TD-LTE還是FDD-LTE，在成本支出上還是有差別的，更何況還有技術和終端上的優(yōu)勢呢�；蛟�4G發(fā)牌前，三大電信運營商的博弈還將繼續(xù)。
和電信運營商一樣在4G牌照上祈望利益的還有設備制造商。Juniper研究公司日前發(fā)布報告稱，未來五年之內，LTE將給全球電信行業(yè)帶來1萬億美元的收入。這對受全球經濟危機以及網絡建設“空窗期”影響的設備制造商來說無疑是巨大利好。但是，有的設備制造商主要精力放在FDD-LTE，如愛立信、諾基亞西門子。有的廠商則將更多精力放到TD-LTE上，如華為、中興。對他們而言，正可謂是“機遇與挑戰(zhàn)并存”，利益博弈在所難免。
各有算盤，3G與4G將“共舞”
記者：您認為此時產業(yè)鏈全面推進4G布局是否適宜？
王凱：中金公司的研究報告稱：“當前中國移動的TD-SCDMA網絡利用率為24%，中國聯通和中國電信的3G網絡利用率為30%；國內運營商的ARPU(用戶人均收入)約為60-70元，目前3G用戶的人均月數據使用流量也僅僅有150MB左右�！倍ば挪孔钚聰祿@示，當前用戶月均移動互聯網接入流量為117.4M，當前的3G網絡完全能夠承載。因此，4G的運營從需求上來說似乎并不緊迫。
但從國家戰(zhàn)略和通信產業(yè)發(fā)展的角度看，一方面，“中國自主知識產權的移動通信技術標準”TD-LTE能否走出國門事關能否確保國家自主創(chuàng)新動力和產業(yè)話語權。決策層有可能把發(fā)展TD-LTE放在首要位置，并不一定非要等到TD-LTE完全成熟再全面上馬，或許市場才是檢驗其能力的最好方式。另一方面，決策層也有利用4G進一步優(yōu)化電信市場的競爭格局的打算。也就是說，啟動4G不僅僅是三大電信運營商的事，還牽涉到廣電部門、民營資本進入電信業(yè)等諸多因素，這也事關我國通信產業(yè)發(fā)展的大計。
對電信運營商而言，布局4G戰(zhàn)略是考驗公司決策層智慧的事情。目前，中移動香港公司正式發(fā)布全球首個TD-LTE/LTE FDD融合網絡。中移動計劃在2013年TD-LTE擴大試驗網城市將在100個基礎上繼續(xù)增加，部署基站約30萬-40萬個，超過原計劃20萬個的規(guī)模。顯然，中移動已根據行業(yè)動態(tài)制定好4G網絡建設時間表，力圖在4G時代大展拳腳。此外，中聯通和中電信也在謀劃自己的4G布局。他們知道一旦4G開閘，則他們都將重新回歸均勢，如果政府出于扶持TD-LTE考慮，向中移動提前發(fā)放牌照，中移動甚至可能再次領先。但慮及我國在3G建設方面投資巨大，決策層不會輕易讓3G價值迅速貶值，因此，即便發(fā)放4G牌照，4G與3G還會有一個共舞的緩沖期，距離4G規(guī)�；�需要一段很長的時間。4G發(fā)展的關鍵是，“有了100車道的公路，我們能跑什么？”
