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本報記者 余祖江
移動、電信和聯(lián)通均在官網(wǎng)宣布，正式啟動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，虛擬運營商向民資正式開閘。發(fā)放IDC、ISP牌照，啟動移動通信轉(zhuǎn)售試點，只是電信業(yè)改革的關(guān)鍵一步。民資進(jìn)入后，相關(guān)職能部門應(yīng)繼續(xù)行使好監(jiān)督職能，確保政策落到實處。
工信部之前發(fā)文，決定開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作。國家宏觀政策大力支持民間資本進(jìn)入并出臺相應(yīng)的試點方案。對此，業(yè)界看法不一，一種說法是，在語音通話市場受OTT業(yè)務(wù)嚴(yán)重影響之際，業(yè)內(nèi)對虛擬運營商改革的觀望顯然濃重，并不能給民營企業(yè)產(chǎn)生真正市場效益；另一種看法是，民資入局或能構(gòu)建良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)移動通信市場“蛋糕”做大，最終實現(xiàn)合作共贏。
開閘激活產(chǎn)業(yè)活力
根據(jù)《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的申請者為依法設(shè)立的民營公司，擁有約1年半至2年半的試點期，獲得試點批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)可以從基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌開展移動話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等移動通信業(yè)務(wù)。由此移動通信市場將引入新的競爭者，充分發(fā)揮民間資本的鯰魚效應(yīng)，激發(fā)市場活力。
三大電信運營商將至少選擇6家民營企業(yè)進(jìn)行移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作。有消息稱，目前上市公司中，表示申請意愿的有蘇寧云商、天音控股等終端渠道商，以及二六三、朗瑪信息等電信增值服務(wù)提供商，不少企業(yè)躍躍欲試，對此業(yè)內(nèi)專家馬繼華表示，“申請成為虛擬運營商的卻各懷心事，一些虛擬運營商也好像是對牌照很熱心，對運營并不一定熱情，手里有了牌照就想通過合作、尋租來獲利�！�
當(dāng)前我國電信業(yè)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，面臨傳統(tǒng)語音短信業(yè)務(wù)收入增長乏力甚至下滑的挑戰(zhàn)，依靠用戶規(guī)模拉動行業(yè)增長的模式顯現(xiàn)出不可持續(xù)性，亟待建立適應(yīng)信息通信發(fā)展規(guī)律的新模式。在移動通信領(lǐng)域引入民間資本，將加速電信業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。截至今年4月底，移動通信業(yè)務(wù)收入占全國電信主營業(yè)務(wù)收入的比重超過70%。移動通信已成為發(fā)展最重要、最活躍的領(lǐng)域。
市場格局短期難改
毫無疑問，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開始試點，給民營企業(yè)進(jìn)入電信市場帶來機(jī)遇。研究指出，按全球1.8%的虛擬運營商市場占有率計算，中國移動通信轉(zhuǎn)售開放將形成近200億元的新市場。據(jù)預(yù)測，到2015年全球虛擬運營商市場占有率將達(dá)到2.6%，對應(yīng)收入為95億美元。分析人士認(rèn)為，首批進(jìn)入移動通信轉(zhuǎn)售領(lǐng)域的民營企業(yè)，可以獲得優(yōu)先發(fā)展地位，同時，結(jié)合自身核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢進(jìn)行商業(yè)模式的調(diào)整和創(chuàng)新。
由于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)前期一般需要自建客服系統(tǒng)、營銷渠道等投入，且市場培育還需要一段時間，因此向民間資本開放試點，短期內(nèi)對電信業(yè)影響不大。從長遠(yuǎn)來看，該試點或有助于促進(jìn)電信市場良性發(fā)展，優(yōu)化電信服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升電信業(yè)整體競爭力和綜合服務(wù)水平。電信市場活力的釋放，將催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展出全新的市場領(lǐng)域。
國內(nèi)移動通信用戶市場趨于飽和，三大運營商之間的競爭空前激烈，對此，有意進(jìn)入移動通信轉(zhuǎn)售領(lǐng)域的民營企業(yè)應(yīng)有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備。僅依靠單純的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)恐難以生存。畢竟，利潤空間的大小須權(quán)衡資費價格與運營商給予的批發(fā)價格。專家認(rèn)為，新進(jìn)入者需要思考是否有創(chuàng)新業(yè)務(wù)和明確的商業(yè)模式，否則很難獲得成功。
轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信運營企業(yè)之間是合作、競爭與服務(wù)的關(guān)系。一方面，轉(zhuǎn)售企業(yè)需要租用運營商網(wǎng)絡(luò)資源，在零售業(yè)務(wù)上又與運營商存在競爭；另一方面，市場需求呈現(xiàn)多樣化、個性化趨勢，運營商需要借助虛擬運營商的力量精耕用戶。據(jù)中信建投分析，從國際上看，虛擬運營商成熟階段的市場滲透率維持在7%左右的水平。虛擬運營商和運營商合作共贏是其發(fā)展的主要模式。
有效協(xié)同是關(guān)鍵
據(jù)悉，探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競爭的模式是開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的題中之義。在3G時代，民間資本的引入有利于做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，目前亟需解決的問題是擺脫零和博弈，建立共贏的合作模式。正如中國聯(lián)通董事長常小兵所說，“現(xiàn)在談虛擬運營商模式能否成功還為時尚早：不管用虛擬運營商的方式也好，或利用其它合作的方式也好，如果我們能共同為消費者服務(wù)的更好，做大蛋糕，任何一種方式都是有生命力的方式�！币虼�，運營商與轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)明確各自定位，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展有效協(xié)同。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)從區(qū)域性市場切入，然后再尋求機(jī)會鋪向全國�！懊駹I資本只有選擇性進(jìn)駐移動通信局部業(yè)務(wù)才能獲得一定的市場空間�！敝型额檰柛呒壯芯繂T薛勝文表示。反過來說，如果目標(biāo)市場足夠大，運營商更愿意用子品牌的方式覆蓋。同時，移動互聯(lián)網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈各方提供內(nèi)容和應(yīng)用創(chuàng)新的舞臺，因此轉(zhuǎn)售企業(yè)在市場的選擇上應(yīng)有所為有所不為。
移動通信轉(zhuǎn)售的未來空間取決于政策層面的引導(dǎo)和規(guī)范、公平合理的市場競爭環(huán)境和企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。以移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點虛擬運營市場，給民間資本釋放有效的發(fā)展空間、創(chuàng)新空間和盈利空間，利用民間資本的靈活性和多樣性，通過市場手段推進(jìn)電信資本和民間資本的融合發(fā)展，進(jìn)而形成雙贏的發(fā)展局面。
