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作 者：趙光磊
5月份，中國聯(lián)通啟動了2013年寬帶接入網PON設備集采，此次集采內容主要涉及PON ONU終端設備，其中涵蓋了EPON、GPON兩大類共10種端口類型終端產品。近日，有消息透露中國聯(lián)通PON集采已暫停，同時其主要原因在于各廠商設備報價一反常態(tài)，出現(xiàn)漲價跡象，中國聯(lián)通與供應商之間的博弈亦再度升級。
近年來，以中國聯(lián)通、中國電信為主導的FTTx大規(guī)模建設全面展開，兩家運營商大力推動PON設備的現(xiàn)網應用，歷次集采規(guī)模之大令產業(yè)上下游為之興奮，同時廠商間的競爭也不斷加劇，在集采機制之下，運營商要求投標產品價格不斷下降，廠商利潤也被不斷壓縮。經過近5年的連續(xù)集采，PON設備價格已基本沒有下降空間，而市場規(guī)模效應逐漸減弱，在此之下的價格上漲也屬意料之中。
全球PON產業(yè)發(fā)展已現(xiàn)頹勢
一直以來，中國都在引領著全球FTTx產業(yè)的發(fā)展，國內運營商在FTTx接入模式上的大力部署有效推動了全球FTTx市場的快速擴大。來自OVUM的咨詢報告顯示，2011年~2012年，全球PON設備市場的營收總額正在下降，其中PON OLT出貨量下降尤為顯著，PON ONU/ONT的出貨量仍有一定增長，同時OVUM預測，未來幾年PON OLT的出貨量會進一步下降，預計到2018年，其出貨量將由現(xiàn)在的4100萬端銳減至1300萬端。整體市場發(fā)展走勢的下行，也讓PON上下游廠商生存空間進一步萎縮。
從國內運營商的布局來看，寬帶網絡建設仍是PON設備大量部署的重要機遇，然而寬帶中國戰(zhàn)略遲遲未出臺，運營商的投資回報率明顯不足，在此背景下，2012年，中國電信、中國聯(lián)通兩家運營商在FTTx方面的投入已經放緩，國內FTTx產業(yè)發(fā)展也陷入低谷期。近年來，兩大運營商在PON設備的集采規(guī)模逐年增長，中國聯(lián)通集采規(guī)模最高達到2500萬線，中國電信去年也集采2100萬線PON設備，連年的大規(guī)模集采已經促使國內現(xiàn)網需求趨于飽和，后續(xù)的集采規(guī)模也將隨之減少。
結合全球PON產業(yè)的發(fā)展走勢來看，PON市場需求量將進一步下降，PON設備的市場規(guī)模效應也逐步減弱，與此對應的是， PON產業(yè)上下游廠商所面臨的的價格壓力有增無減，PON設備的價格仍在繼續(xù)下行，低迷的市場環(huán)境迫使設備商尋求轉變。
產業(yè)惡性競爭不斷加劇
歷年的PON集采都是各系統(tǒng)設備商血拼的重要節(jié)點，巨大的市場規(guī)模促使各家廠商施展渾身解數搶占份額，價格戰(zhàn)已成家常便飯。持續(xù)近5年的PON集采中，各家廠商在價格方面的競爭手段層出不窮，“1元PON口”、“賠本賺吆喝”等事件連續(xù)不斷，雖然歷年來整個業(yè)界都在呼吁PON市場的理性競爭，然而在巨大的市場蛋糕之下，部分廠商激進的市場策略依然讓整個PON集采陰霾籠罩，市場競爭秩序也在不斷惡化。
長期以來，國內運營商的集采中，低價中標是對歷次集采結果的典型寫照，國內運營商對于價格的敏感度較高，技術標的得分被不斷淡化，而很多廠商長期以來一直奉行先搶份額，通過后續(xù)擴容、維護來獲取利潤的市場策略，跑馬圈地所帶來的成本壓力不斷加大，然而持續(xù)降價卻成為惟一選擇，理性競爭無從談起。
值得一提的是，基于2012年多數廠商利潤的大幅下滑，各廠商的市場策略也發(fā)生一定轉變，轉而傾向于利潤層面，一定程度上緩解了大規(guī)模集采下的低價惡性競爭，一些廠商在設備報價階段，也不再一味低價競標，整個市場競爭開始回歸理性。另一方面，國內一些運營商的集采中也開始不再過度關注價格，這也為廠商的良性競爭開了個好頭。
此次聯(lián)通的PON設備集采中，廠商不再一味降價，這將有效推動整個產業(yè)競爭環(huán)境走向理性。
買方壟斷格局難破
在國內運營商的集采機制之下，運營商占據絕對主導權。一位廠商專家也向記者明確表示，國內的集采一直處于買方壟斷的局面，在這種集采機制之下， 廠商的話語權非常有限，甚至如不按規(guī)則出牌，將直接被踢出局。在這樣的市場競爭環(huán)境下，廠商與運營商之間的博弈，亦猶如蚍蜉撼大樹，難動分毫。
從國內的現(xiàn)有機制下，如何確保一個良性的市場競爭環(huán)境依然是當下的發(fā)展關鍵，過去廠商為了市場份額大肆血拼，如今出現(xiàn)“聯(lián)合漲價”的跡象，也是 在惡劣環(huán)境下求生的無奈之舉，也應引起相關部門的重視。對于運營商集采制度的監(jiān)督，依然需要相關政府部門起到有效的監(jiān)管作用，從而保障良性的市場發(fā)展環(huán) 境。
在買方壟斷格局無法打破的背景下，相關政府機構的監(jiān)督和監(jiān)管已成為廠商求生的最后一個稻草。
