首批移動轉(zhuǎn)售企業(yè)不超十家 市場準(zhǔn)入需配套政策

　　本報記者 符周順

　　電信業(yè)開閘，虛擬運營商蠢蠢欲動，大批民營資本陸續(xù)加入這場角逐之中。目前約有60多家企業(yè)與三大運營商展開了接洽，不過業(yè)內(nèi)預(yù)計，首批獲得“虛擬電信運營商”牌照的幸運兒將不會超過10家。在基礎(chǔ)運營商方面，中國電信已經(jīng)確定了轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)三大原則和四大策略，以“差異互補”為基準(zhǔn)，這表明了基礎(chǔ)運營商在這場開放大戲中的態(tài)度。國家放開門檻的目的在于激發(fā)市場活力，做大通信市場蛋糕，但在目前電信市場競爭白熱化的態(tài)勢下，要實現(xiàn)這一愿景還需一系列的后續(xù)配套政策跟進。

　　民資入局，摸石過河

　　目前看來，有入局移動轉(zhuǎn)售市場意向的60多家民營企業(yè)，基本可以分為三大類：一是與傳統(tǒng)運營商聯(lián)系緊密的渠道代理商，如天音控股；二是大型傳統(tǒng)零售商如蘇寧、國美等；三是二六三等互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)企業(yè)。對于這些企業(yè)而言，哪些業(yè)務(wù)能做？哪些業(yè)務(wù)適合自己做？仍是縈繞在他們心頭的難題，無論是監(jiān)管部門還是基礎(chǔ)運營商都沒有給他們“明示”，這意味著，虛擬運營或者說移動轉(zhuǎn)售市場的拓展需要這些民營企業(yè)“摸著石頭過河”。

　　獲得入局牌照僅是民資邁開腳的第一步，據(jù)曾在英國維珍擔(dān)任中國商務(wù)拓展總監(jiān)的野村綜研通信戰(zhàn)略部總監(jiān)劉羽介紹，要成為虛擬運營商，需完成幾個步驟：獲取牌照、成立籌備團隊、確定戰(zhàn)略以及談判對象和商務(wù)細(xì)則、與基礎(chǔ)運營商談判直至簽訂諒解備忘錄(MOU)和服務(wù)等級協(xié)議(SLAs)、成立項目管理辦公室(PMO)、確定并執(zhí)行行動計劃。

　　當(dāng)然，流程不是最重要的，影響轉(zhuǎn)售商成敗的關(guān)鍵在于如何找到差異化的切入點。迪信通創(chuàng)始人劉東海認(rèn)為，要想成功的發(fā)展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，必須細(xì)分市場，為客戶提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。歐美的虛擬運營商能夠取得成功，并不是和基礎(chǔ)運營商拼話費價格，而是將多元應(yīng)用集成在手機中。迪信通已經(jīng)開始進行這方面的嘗試，在去年推出了智能軟件大禮包，將現(xiàn)在市面上最熱門的軟件植入到TF卡中進行推廣，并且有獲得了一定的收益。

　　參照國外典型的案例，虛擬運營商需要有強勢的自有業(yè)務(wù)，特別是在渠道、品牌和用戶資源方面具備優(yōu)勢。像家樂福、7-11等企業(yè)，在國外參與虛擬運營，憑借的就是其強大的渠道優(yōu)勢，而迪士尼則主要倚重品牌和用戶優(yōu)勢。

　　市場放開，短期難撼格局

　　移動轉(zhuǎn)售試點的期限為兩年，而到目前為止三大運營商公布接洽事宜已一個月，除中國電信公布轉(zhuǎn)售合作三大原則四大策略外，業(yè)內(nèi)并沒有進一步的消息。

　　德勤管理咨詢一研究報告預(yù)測，未來中國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)市場空間至少有300億人民幣規(guī)模。一旦虛擬運營商正式殺入市場，國內(nèi)三大運營商所“壟斷”的電信服務(wù)會有一定程度的改觀。但是，寄望虛擬運營商改變中國通信市場格局顯然不現(xiàn)實。

　　首先，移動轉(zhuǎn)售市場300億的規(guī)模和整個通信業(yè)過萬億的市場相比，就是小巫見大巫。

　　其次，從轉(zhuǎn)售商和基礎(chǔ)運營商的關(guān)系來看，二者的合作大于競爭。中國電信近日公布了在轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)上的三大原則和四大策略：合作的原則之一是銷售互補、合作共贏；第二個原則是以應(yīng)用差異來開拓新市場；第三個原則是希望虛擬運營商能夠持續(xù)運營，與中電信長期合作。在品牌、資費、IT、客服方面，中國電信也提出了相應(yīng)的策略。移動轉(zhuǎn)售商進入虛擬運營市場，將作為基礎(chǔ)運營商探索差異化發(fā)展的隊友。

　　再者，目前申請轉(zhuǎn)售試點的企業(yè)中，幾乎都組建一個完整的運營體系，包括市場、銷售、服務(wù)、IT支撐，這些企業(yè)對運營商的了解還有待深入。未來通信市場格局中，即便虛擬運營商入局，三大運營商之間的競爭依然是主旋律，至多演變成三大陣營的對壘。

　　因此，在目前的市場機制下，轉(zhuǎn)售企業(yè)還沒有能力沖擊基礎(chǔ)運營商格局，至多只能作為攪局者攪動市場。但是長遠(yuǎn)來看，虛擬運營商的發(fā)展，對于整個移動通信業(yè)務(wù)發(fā)展將是一種促進，打開了另外一個百花爭鳴的窗口。

　　避免政策淺嘗輒止

　　政府鼓勵民資進入電信市場，意在盤活三大運營商的差異化競爭，做大信息通信市場。從目前的形勢看，民資企業(yè)熱情很高，都紛紛在探尋差異化切入點。

　　移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，通俗來講，北京郵電大學(xué)教授闞凱力的解釋更為清晰：虛擬運營商無非就是一些批發(fā)商，它們從中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家基礎(chǔ)運營商處打包購買語音、數(shù)據(jù)、短信等電信服務(wù)，然后進行包裝，最后以零售方式賣給普通消費者。但是在轉(zhuǎn)售的過程中涉及市場競爭、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等多方面的問題，顯然不是一兩個公告類的文件就能產(chǎn)生效果。

　　國內(nèi)電信業(yè)自2008年六合三重組以來，改革步伐一直細(xì)水長流，從三網(wǎng)融合到攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，曲折的發(fā)展歷程都表明，推進變革需要持續(xù)不斷的配套政策跟進，因為在目前中國電信業(yè)所處的體制、機制下，完全依靠市場去推動變革是不現(xiàn)實的。三網(wǎng)融合推進多年，廣電和電信雙向準(zhǔn)入依然舉步維艱，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)更是被視為失敗政策的典型被逐漸遺忘。

　　因此，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點需要吸取教訓(xùn)，此次的變革僅僅是一個開始，仍然需要后續(xù)的諸多配套、細(xì)化政策的跟進出臺加以完善和深化。業(yè)內(nèi)專家指出，虛擬運營商的運作在很多層面要復(fù)雜于基礎(chǔ)運營商，單純地認(rèn)為介入一個長期壟斷行業(yè)就一定能獲利的想法很天真。目前看來，試點方案的諸多表述仍然過于籠統(tǒng)，號碼等資源分配、業(yè)務(wù)許可范圍、用戶權(quán)益保障、市場競爭監(jiān)管等諸多方面仍需要進一步明確。

　　移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點是電信業(yè)破冰改革的里程碑，期待進一步的政策細(xì)化。在給予民營企業(yè)更多成長空間的同時，或許更應(yīng)該思考如何避免泥沙俱下的無序涌入對電信業(yè)造成的傷害。