國資委調(diào)整央企業(yè)績考核指標(biāo)：中國移動(dòng)奪魁

　　國務(wù)院國資委3日公布央企負(fù)責(zé)人2010—2012年任期和2012年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，以及任期考核特別獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)名單。在這幾份榜單上，有的企業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，有的企業(yè)異軍突起，有的企業(yè)風(fēng)光不再。

　　哪些因素使得央企考核排名上升或下降？為什么有的央企能獲得考核特別獎(jiǎng)？背后的深層次原因是什么？記者就此采訪了國資委、企業(yè)和專家。

　　看點(diǎn)一：考核結(jié)果與500強(qiáng)榜單不完全一致

　　在《財(cái)富》雜志最新公布的2012年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單上，有44家國資委監(jiān)管的中央企業(yè)上榜，與獲評(píng)年度A級(jí)企業(yè)數(shù)量一致，但兩份榜單的上榜企業(yè)有所不同。

　　比如在世界500強(qiáng)榜單上，中國移動(dòng)的排名與中石化相差67位，但在考核中奪魁，而在世界500強(qiáng)中排名上升了3位的中交集團(tuán)在考核中下降了29位，在世界500強(qiáng)中排名141位的中鐵建未能獲評(píng)A級(jí)。

　　“500強(qiáng)排名的唯一指標(biāo)是營業(yè)收入，國資委對(duì)央企的考核并非完全以營業(yè)收入或利潤論英雄，而是全方位的考核，考核排名是央企經(jīng)營效益和質(zhì)量的體現(xiàn)�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

　　看點(diǎn)二：宏觀大勢導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)大起大落

　　記者注意到，在此次獲評(píng)年度A級(jí)的企業(yè)中，有13家企業(yè)排名下降，除降幅明顯的中交集團(tuán)外，中國建筑、中國建材、神華集團(tuán)和五礦集團(tuán)也分別下降了26位、17位、16位和15位，鋼鐵企業(yè)無一獲評(píng)A級(jí)。

　　“這些降幅明顯的企業(yè)有一些共性特征�！崩铄\說，這些企業(yè)所處行業(yè)去年普遍不景氣，而這些企業(yè)體量太大，調(diào)頭太難；排名下降并不意味著這些企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營能力出現(xiàn)了問題，而是真實(shí)體現(xiàn)了這些行業(yè)和企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。

　　由于去年煤炭價(jià)格大幅下降，往日風(fēng)光無限的神華集團(tuán)排名大幅下降，而五大發(fā)電集團(tuán)悉數(shù)獲評(píng)A級(jí)�！坝纱丝梢�，國資委的考核辦法也并非盡善盡美，有的企業(yè)的考核結(jié)果受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響較大，考核辦法還有完善的空間�！崩铄\說。

　　看點(diǎn)三：鼓勵(lì)科技投入顯成效

　　在2012年度新晉級(jí)A級(jí)企業(yè)中，中國電子的表現(xiàn)引人關(guān)注�！澳塬@評(píng)A級(jí)，科技投入對(duì)我們的考核結(jié)果貢獻(xiàn)巨大�！敝袊�電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長芮曉武說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010—2012年3年任期內(nèi)，中國電子每年的科技投入增幅均保持在15%以上；2012年達(dá)到59億元，同比增長32.2%，特別是在集成電路和軟件板塊，科技投入占營業(yè)收入的比重超過15%。

　　“國資委將企業(yè)科技投入視同利潤進(jìn)行考核，極大增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)行科研投入的積極性，而創(chuàng)新能力的持續(xù)增強(qiáng)又助推了企業(yè)盈利能力的提升，即使面臨‘前有外資企業(yè)、后有民企追兵’的激烈競爭和2012年嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我們?nèi)詣?chuàng)造了歷史最好效益水平�！避菚晕湔f。

　　看點(diǎn)四：特別獎(jiǎng)實(shí)至名歸

　　國資委公布的2010—2012年任期業(yè)績考核特別獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)名單，新興際華集團(tuán)獲得管理進(jìn)步企業(yè)獎(jiǎng)，可謂實(shí)至名歸。

　　2012年這家以鋼鐵和紡織服裝為主業(yè)的企業(yè)營業(yè)收入和凈利潤同比分別增長22.15%和12.83%。企業(yè)快速發(fā)展的背后，有技術(shù)優(yōu)勢的支撐，但其獨(dú)特的“225”管理創(chuàng)新體系令人印象深刻。

　　新興際華集團(tuán)董事長劉明忠說，這套管理體系的核心是將企業(yè)經(jīng)營各項(xiàng)指標(biāo)分解到班組甚至個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“指標(biāo)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞、 活力層層激發(fā)”和市場信息內(nèi)循環(huán)、應(yīng)對(duì)市場快速聯(lián)動(dòng)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這套管理體系給員工帶來極大壓力，未免有些“殘忍”，卻實(shí)實(shí)在在提高了企業(yè)的經(jīng)營效益 和質(zhì)量。

　　看點(diǎn)五：“指揮棒”指向更高目標(biāo)

　　2012年底，國資委對(duì)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》進(jìn)行了第三次修訂，從今年開始，央企負(fù)責(zé)人任期考核將取消主營業(yè)務(wù)收入增長率指標(biāo)、增加總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重、降低利潤總額權(quán)重。

　　“這是兩個(gè)重大變化，實(shí)質(zhì)是對(duì)央企的經(jīng)營質(zhì)量提出了更高要求�！崩铄\說，考核是央企經(jīng)營活動(dòng)的“指揮棒”，取消主營業(yè)務(wù)收入增長率指標(biāo)、降低利 潤總額權(quán)重，會(huì)在很大程度上改變以往央企追求規(guī)模擴(kuò)張、只顧眼前利益的做法，而考核總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和增加經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重，則要求央企進(jìn)一步提高資本使用效 率、更注重為股東創(chuàng)造價(jià)值。

　　(據(jù)新華社北京8月3日電)

　　考核指標(biāo)的變遷

　　2003年10月，國資委出臺(tái)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，并于2004年開始對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行年度考核和3年任期 考核。據(jù)了解，國資委最初制定的考核辦法包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)，其中基本指標(biāo)包括主營業(yè)務(wù)增長率、國有資產(chǎn)保值增值率、利潤總額和凈資產(chǎn)收益率，分類指 標(biāo)根據(jù)各企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段等因素而各有不同。國資委根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，將年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè) 級(jí)別，并將考核結(jié)果作為央企負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。

　　考核的效果很快顯現(xiàn)出來——從2003年到2006年的第一任期，中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從4.47萬億元增加到8.14萬億元，利潤由3006億元增加到7547億元；到2012年，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到22.5萬億元和1.3萬億元。

　　變則通，不變則壅。隨著央企不斷做大，國資委也不斷對(duì)一些考核指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。比如強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新等方面的考核，以促進(jìn) 企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；2010—2012年任期央企全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，以引導(dǎo)企業(yè)從注重利潤轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貫楣蓶|創(chuàng)造價(jià)值；2012年底修訂的《暫行辦 法》將絕大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重提高到50%，而利潤總額指標(biāo)權(quán)重下降到20%。

　　經(jīng)濟(jì)增加值指稅后凈利潤扣除全部資本成本后的所得�！�2003年全部央企的經(jīng)濟(jì)增加值只有21億元，但2012年達(dá)到3748億元，這才是真金白銀�！眹�資委綜合局局長劉南昌說。

　　“央企是要踢世界杯的！”最新修訂的《暫行辦法》取消了對(duì)任期內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入增長率的考核、新增了總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，要求外向型企業(yè)需引入國際化經(jīng)營指標(biāo)、鼓勵(lì)央企與國際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，并增加了國際化經(jīng)營特別獎(jiǎng)和品牌建設(shè)特別獎(jiǎng)。

　　(據(jù)新華社北京8月3日電記者何宗渝)