電話上網(wǎng)卡實名制9月1日起實施

　　引發(fā)公眾三大關(guān)切：個人信息安全如何保障 垃圾短信能否遏制 實名了有啥好處

　　據(jù)新華社

　　從昨天起，我國在全國范圍內(nèi)對新增固定電話、移動電話(含無線上網(wǎng)卡)用戶實施真實身份信息登記，嚴格實行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開通服務(wù)”。同時，電信企業(yè)將通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知未實名登記的老用戶，并采取便利措施為其免費補辦登記手續(xù)，逐步提高我國電話用戶真實身份信息登記比例。

　　去年底，全國人大常委會出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，要求加強公民個人信息保護，建立網(wǎng)絡(luò)真實身份管理制度，對固定電話、移動電話用戶實施實名登記。今年，工業(yè)和信息化部按照用戶個人信息保護和實名登記并重的原則，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》和《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》兩個部門規(guī)章，細化了用戶個人信息保護和實名登記要求，規(guī)定電話實名制自9月1日起實施。

　　工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年6月底，我國移動電話用戶共11.8億，實名登記率達到74%，固定電話用戶已基本實現(xiàn)實名登記。截至2013年6月底，3家電信企業(yè)包括合作廳、專營店、代理點在內(nèi)的社會渠道共有200多萬家。

　　“史上最嚴格電話實名制”9月1日開始施行。對這件事，公眾最關(guān)心的焦點問題有三：用戶個人信息安全如何保障？垃圾短信、電信詐騙等頑疾能否有效遏制？不實名能怎樣、實名了有啥好處？

　　如何卡死信息泄露——

　　系列配套規(guī)章還將陸續(xù)出臺

　　毋庸諱言，當(dāng)前我國個人信息泄露事件頻發(fā)，竊取個人信息安全的技術(shù)和手段不斷變化，市場上出現(xiàn)了個人信息非法獲取、倒賣的利益鏈。

　　去年底，全國人大常委會出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，要求加強公民個人信息保護，建立網(wǎng)絡(luò)真實身份管理制度，對固定電話、移動電話用戶實施實名登記。這使得我國多年來始終得不到貫徹執(zhí)行的電話實名制工作首次有了法律依據(jù)和支撐。

　　按照工信部規(guī)章，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員不得泄露用戶信息，不得出售和非法向他人提供用戶信息，違者將面臨最高3萬元的罰金，構(gòu)成犯罪的將被依法追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)了解，下一步我國還將陸續(xù)出臺一系列配套規(guī)章，推動落實網(wǎng)絡(luò)信息安全保護，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信體系。

　　能否遏制垃圾短信、電信詐騙等頑疾——

　　相關(guān)各級政府部門需互相配合

　　實行嚴格的手機實名登記以后，非實名登記的手機卡將很難買到，這增加了犯罪分子利用手機犯罪的風(fēng)險，有利于從源頭上威懾、預(yù)防和打擊利用短信、電話等實施的違法犯罪活動。實名登記信息將為公安機關(guān)提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。此外，實名登記還能夠有效地加強移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間淫穢色情的整治，為青少年健康成長營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　“運營商不具備百分之百鑒別假身份證的能力，意圖犯罪的人可以用假身份證登記，因此實名制不能完全杜絕犯罪，或者說想單純依靠一招兒‘實名登記’就杜絕相應(yīng)的犯罪是不現(xiàn)實的，實名登記不是萬能藥�！蹦尺\營商相關(guān)負責(zé)人說。

　　對此魯春叢認為，對于犯罪分子有意通過使用虛假偽造的身份證件實施違法犯罪行為的，電信企業(yè)除了自身需加強對證件真?zhèn)蔚蔫b別能力外，還需其他相關(guān)的各級政府部門切實履行各自職責(zé)，對各類有效身份證件的發(fā)放、使用和管理共同做好相關(guān)工作。

　　實名了有啥好處——

　　享受更多便捷和實惠

　　“隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更多新業(yè)務(wù)只能基于實名制客戶展開，這些用戶將可享受到更多便捷和實惠。未來移動信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用戶早實名早受益�！比嗣襦]電報主編王保平說。

　　最近，3家電信運營商都在試推行手機刷卡支付業(yè)務(wù)，這是在原有的手機SIM卡上增加射頻功能和安全芯片，實現(xiàn)基于手機的移動現(xiàn)場支付系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于公交、地鐵、出租車、公共事業(yè)繳費、購物消費、門禁等諸多領(lǐng)域，非常方便用戶出行和支付。而開通這個業(yè)務(wù)的一個基本要求就是手機實名制，非實名的用戶只能被拒之門外。

　　 中國聯(lián)通 已明確規(guī)定，9月1日起，尚未進行實名登記(含登記信息不完整、不準(zhǔn)確)的老用戶，如不能及時進行補充登記，將不能辦理過戶、補換卡等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，電話用戶實名登記目前是國際通行做法。我國個人信用體系處于剛剛起步階段，目前影響互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展的最大問題就是誠信問題。

　　“隨著智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機應(yīng)用衍生出多樣化的增值業(yè)務(wù)，手機醫(yī)療、手機證券、手機支付等業(yè)務(wù)都需要實行用戶的真實身份信息管理，并進而為用戶建立個人征信體系提供了新的渠道和方式�！濒敶簠舱f。