電話上網(wǎng)卡實(shí)名制9月1日起實(shí)施

　　引發(fā)公眾三大關(guān)切：個(gè)人信息安全如何保障 垃圾短信能否遏制 實(shí)名了有啥好處

　　據(jù)新華社

　　從昨天起，我國在全國范圍內(nèi)對(duì)新增固定電話、移動(dòng)電話(含無線上網(wǎng)卡)用戶實(shí)施真實(shí)身份信息登記，嚴(yán)格實(shí)行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開通服務(wù)”。同時(shí)，電信企業(yè)將通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知未實(shí)名登記的老用戶，并采取便利措施為其免費(fèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)，逐步提高我國電話用戶真實(shí)身份信息登記比例。

　　去年底，全國人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，要求加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份管理制度，對(duì)固定電話、移動(dòng)電話用戶實(shí)施實(shí)名登記。今年，工業(yè)和信息化部按照用戶個(gè)人信息保護(hù)和實(shí)名登記并重的原則，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》兩個(gè)部門規(guī)章，細(xì)化了用戶個(gè)人信息保護(hù)和實(shí)名登記要求，規(guī)定電話實(shí)名制自9月1日起實(shí)施。

　　工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年6月底，我國移動(dòng)電話用戶共11.8億，實(shí)名登記率達(dá)到74%，固定電話用戶已基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。截至2013年6月底，3家電信企業(yè)包括合作廳、專營店、代理點(diǎn)在內(nèi)的社會(huì)渠道共有200多萬家。

　　“史上最嚴(yán)格電話實(shí)名制”9月1日開始施行。對(duì)這件事，公眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問題有三：用戶個(gè)人信息安全如何保障？垃圾短信、電信詐騙等頑疾能否有效遏制？不實(shí)名能怎樣、實(shí)名了有啥好處？

　　如何卡死信息泄露——

　　系列配套規(guī)章還將陸續(xù)出臺(tái)

　　毋庸諱言，當(dāng)前我國個(gè)人信息泄露事件頻發(fā)，竊取個(gè)人信息安全的技術(shù)和手段不斷變化，市場(chǎng)上出現(xiàn)了個(gè)人信息非法獲取、倒賣的利益鏈。

　　去年底，全國人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，要求加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份管理制度，對(duì)固定電話、移動(dòng)電話用戶實(shí)施實(shí)名登記。這使得我國多年來始終得不到貫徹執(zhí)行的電話實(shí)名制工作首次有了法律依據(jù)和支撐。

　　按照工信部規(guī)章，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員不得泄露用戶信息，不得出售和非法向他人提供用戶信息，違者將面臨最高3萬元的罰金，構(gòu)成犯罪的將被依法追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)了解，下一步我國還將陸續(xù)出臺(tái)一系列配套規(guī)章，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信體系。

　　能否遏制垃圾短信、電信詐騙等頑疾——

　　相關(guān)各級(jí)政府部門需互相配合

　　實(shí)行嚴(yán)格的手機(jī)實(shí)名登記以后，非實(shí)名登記的手機(jī)卡將很難買到，這增加了犯罪分子利用手機(jī)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，有利于從源頭上威懾、預(yù)防和打擊利用短信、電話等實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。實(shí)名登記信息將為公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。此外，實(shí)名登記還能夠有效地加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間淫穢色情的整治，為青少年健康成長營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　“運(yùn)營商不具備百分之百鑒別假身份證的能力，意圖犯罪的人可以用假身份證登記，因此實(shí)名制不能完全杜絕犯罪，或者說想單純依靠一招兒‘實(shí)名登記’就杜絕相應(yīng)的犯罪是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)名登記不是萬能藥。”某運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對(duì)此魯春叢認(rèn)為，對(duì)于犯罪分子有意通過使用虛假偽造的身份證件實(shí)施違法犯罪行為的，電信企業(yè)除了自身需加強(qiáng)對(duì)證件真?zhèn)蔚蔫b別能力外，還需其他相關(guān)的各級(jí)政府部門切實(shí)履行各自職責(zé)，對(duì)各類有效身份證件的發(fā)放、使用和管理共同做好相關(guān)工作。

　　實(shí)名了有啥好處——

　　享受更多便捷和實(shí)惠

　　“隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更多新業(yè)務(wù)只能基于實(shí)名制客戶展開，這些用戶將可享受到更多便捷和實(shí)惠。未來移動(dòng)信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用戶早實(shí)名早受益�！比嗣襦]電報(bào)主編王保平說。

　　最近，3家電信運(yùn)營商都在試推行手機(jī)刷卡支付業(yè)務(wù)，這是在原有的手機(jī)SIM卡上增加射頻功能和安全芯片，實(shí)現(xiàn)基于手機(jī)的移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)支付系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于公交、地鐵、出租車、公共事業(yè)繳費(fèi)、購物消費(fèi)、門禁等諸多領(lǐng)域，非常方便用戶出行和支付。而開通這個(gè)業(yè)務(wù)的一個(gè)基本要求就是手機(jī)實(shí)名制，非實(shí)名的用戶只能被拒之門外。

　　 中國聯(lián)通 已明確規(guī)定，9月1日起，尚未進(jìn)行實(shí)名登記(含登記信息不完整、不準(zhǔn)確)的老用戶，如不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充登記，將不能辦理過戶、補(bǔ)換卡等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，電話用戶實(shí)名登記目前是國際通行做法。我國個(gè)人信用體系處于剛剛起步階段，目前影響互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展的最大問題就是誠信問題。

　　“隨著智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)應(yīng)用衍生出多樣化的增值業(yè)務(wù)，手機(jī)醫(yī)療、手機(jī)證券、手機(jī)支付等業(yè)務(wù)都需要實(shí)行用戶的真實(shí)身份信息管理，并進(jìn)而為用戶建立個(gè)人征信體系提供了新的渠道和方式�！濒敶簠舱f。