手機(jī)預(yù)裝軟件將整頓：監(jiān)督懲罰措施未出臺(tái)

　　劉佳

　　[ 這一規(guī)定僅從手機(jī)出廠方面對(duì)手機(jī)廠商進(jìn)行約束，卻并未出臺(tái)配套的監(jiān)督實(shí)施和懲罰措施，而且，手機(jī)從出廠到達(dá)消費(fèi)者的這一時(shí)間段處在監(jiān)管真空地帶，為惡意軟件預(yù)裝手機(jī)提供了可乘之機(jī) ]

　　愈演愈烈的國(guó)內(nèi)智能手機(jī)預(yù)裝熱，將在下月面臨轉(zhuǎn)折。

　　工信部制定的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》(下稱《通知》)將從下月起執(zhí)行�！锻ㄖ�》要求，手機(jī)廠商預(yù)裝軟件必須經(jīng)過(guò)工信部的審核，并要求手機(jī)廠商不得安裝未經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶信息的軟件，以及給用戶造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的軟件。

　　工信部此舉，或?qū)��?duì)目前國(guó)內(nèi)魚龍混雜的預(yù)裝市場(chǎng)產(chǎn)生一定約束力。但多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，預(yù)裝軟件的問(wèn)題涵蓋了手機(jī)廠商、電信運(yùn)營(yíng)商、各級(jí)經(jīng)銷商、應(yīng)用軟件提供商、渠道商等多個(gè)環(huán)節(jié)，目前工信部從手機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于惡意預(yù)裝軟件的整治恐難一勞永逸。

　　“目前我國(guó)手機(jī)制造廠商多達(dá)557家，其中399家是有品牌的廠商，其余為小規(guī)模手機(jī)廠商或無(wú)牌、貼牌手機(jī)廠商，這類廠商在預(yù)裝軟件方面難以有效監(jiān)管。”在一次公開場(chǎng)合，針對(duì)手機(jī)預(yù)裝軟件的監(jiān)管難，工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋如是對(duì)記者表示。

　　在他看來(lái)，預(yù)裝軟件本身沒(méi)有錯(cuò)，但預(yù)裝軟件無(wú)法卸載侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)以及公平交易權(quán)。特別是預(yù)裝軟件帶來(lái)的“三耗問(wèn)題”，即耗電、耗流量和耗錢嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益。

　　目前國(guó)產(chǎn)手機(jī)的預(yù)裝軟件主要有三種途徑，一是運(yùn)營(yíng)商向手機(jī)廠商定制時(shí)，要求手機(jī)內(nèi)綁定自己提供的相關(guān)應(yīng)用；二是手機(jī)出廠時(shí)，手機(jī)廠商預(yù)裝自家或與之建立合作的第三方應(yīng)用程序；三是在手機(jī)層層分銷過(guò)程中，經(jīng)銷商借渠道推廣與軟件商合作進(jìn)行預(yù)裝，或刷機(jī)預(yù)裝軟件。

　　手機(jī)預(yù)裝軟件存在著的背后的利益不容小覷。此前艾媒咨詢一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)智能手機(jī)應(yīng)用預(yù)裝市場(chǎng)規(guī)模在2013年預(yù)計(jì)將達(dá)到27.2億元。

　　特別是國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商在手機(jī)硬件本身所獲利潤(rùn)被擠壓時(shí)，預(yù)裝應(yīng)用和增值服務(wù)逐漸成為手機(jī)廠商重要的獲利方式；對(duì)渠道商而言，刷機(jī)利潤(rùn)可觀；對(duì)應(yīng)用開發(fā)者而言，手機(jī)內(nèi)置軟件也成為其搶占市場(chǎng)、擴(kuò)充用戶的一種捷徑。

　　一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈也由此而生。此前360手機(jī)助手產(chǎn)品總監(jiān)郭子文也對(duì)媒體透露，通常單臺(tái)手機(jī)每預(yù)裝一個(gè)軟件可以向軟件商收費(fèi)八毛錢到五塊錢不等，還存在靠預(yù)裝在后面偷跑流量或扣費(fèi)這樣的行為來(lái)變相盈利。

　　外界預(yù)計(jì)，工信部此舉將對(duì)目前國(guó)內(nèi)魚龍混雜的智能手機(jī)產(chǎn)生一定的約束力。

　　TCL通訊COO王激揚(yáng)認(rèn)為，這是政府監(jiān)管的一大進(jìn)步，作為終端廠商，真正要做的是從用戶需求的角度，提供更精準(zhǔn)的原始需求匹配和釋放更開放的用戶權(quán)限，他稱TCL手機(jī)預(yù)裝的所有第三方應(yīng)用均可卸載，已支持idol X產(chǎn)品的ROOT后保修�？崤筛笨偛锰K進(jìn)則表示：“問(wèn)題不在于是否預(yù)裝，而是怎么預(yù)裝，預(yù)裝什么�！�

　　一位不愿透露姓名的APP開發(fā)者對(duì)此并不樂(lè)觀，他對(duì)記者表示，《通知》主要目的是為了打擊惡意軟件，但從渠道角度而言，即使生產(chǎn)環(huán)節(jié)切斷，這類軟件或?qū)⑥D(zhuǎn)向經(jīng)銷商、零售商等渠道完成刷機(jī)。

　　中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李易則認(rèn)為，這一規(guī)定僅從手機(jī)出廠方面對(duì)手機(jī)廠商進(jìn)行約束，卻并未出臺(tái)配套的監(jiān)督實(shí)施和懲罰措施，而且，手機(jī)從出廠到達(dá)消費(fèi)者的這一時(shí)間段處在監(jiān)管真空地帶，為惡意軟件預(yù)裝手機(jī)提供了可乘之機(jī)。