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此前“營(yíng)改增”擴(kuò)圍的鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵電通信業(yè)兩個(gè)行業(yè)中，唯獨(dú)電信業(yè)被排除在明年試點(diǎn)行業(yè)之外。盡管有猜測(cè)與4G牌照發(fā)放有關(guān)，但據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，電信業(yè)推后試點(diǎn)的主因仍在于包括適用稅率等在內(nèi)的具體方案尚未敲定。
隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)的逐步擴(kuò)大，今年4月份的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。據(jù)記者了解，今年上半年，電信行業(yè)已經(jīng)展開“營(yíng)改增”準(zhǔn)備工作，當(dāng)時(shí)有行業(yè)內(nèi)文件顯示，電信業(yè)計(jì)劃在7月1日進(jìn)入試點(diǎn)。隨后，8月1日開始“1+7”行業(yè)全國(guó)推進(jìn)，但行業(yè)擴(kuò)圍的消息一直未定。
在上周的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)被納入明年1月1日擴(kuò)圍行業(yè)內(nèi)，電信業(yè)仍被排除在外。
我國(guó)的電信行業(yè)主要包括移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大集團(tuán)。分析人士認(rèn)為，電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的靴子遲遲未落地，與其行業(yè)的復(fù)雜性有一定關(guān)系。首先是可能導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)上升，電信業(yè)成本費(fèi)用可抵扣的項(xiàng)目少，并且能取得的專用發(fā)票有限，而行業(yè)整體人工成本較高，這些也不能進(jìn)入抵扣。
事實(shí)上這也是試點(diǎn)行業(yè)普遍反映的問(wèn)題。盡管此前地方政府采取了一些補(bǔ)貼政策，但各地政策不一且隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，政策補(bǔ)貼難以長(zhǎng)久維持。
此外，“營(yíng)改增”后，預(yù)存話費(fèi)贈(zèng)送終端或其他商品等營(yíng)銷活動(dòng)都可能視同銷售，計(jì)入銷項(xiàng)稅，這也可能導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加。而電信業(yè)母子公司的架構(gòu)也帶來(lái)了征管和計(jì)算工作復(fù)雜的問(wèn)題。
此前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在接受中央媒體采訪時(shí)也表示，鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè)分支機(jī)構(gòu)較多，系統(tǒng)復(fù)雜，不適合在部分地區(qū)先試點(diǎn)。
中翰稅務(wù)合伙人王駿認(rèn)為，鐵路和郵政此次納入，可能是因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)都可以概括到交通運(yùn)輸業(yè)中，但電信業(yè)需要重新設(shè)一個(gè)稅目，無(wú)法簡(jiǎn)單套用之前的文件。
目前稅率應(yīng)該已經(jīng)確定了，主要是補(bǔ)貼機(jī)制沒有落實(shí)導(dǎo)致電信業(yè)營(yíng)改增繼續(xù)延后。此前營(yíng)改增采用的即征即退政策，落實(shí)效果都不佳。
至于延后時(shí)間，王駿認(rèn)為，根據(jù)之前的政策，應(yīng)該最遲在明年一季度末會(huì)推出相關(guān)政策。（張靜）
