通信網(wǎng)banner.jpg)
記者 張英
本報(bào)訊 記者近日從工信部獲悉，近年來，工信部多次開展專項(xiàng)行動(dòng)，從完善政策制度、加強(qiáng)行政監(jiān)管、提升技術(shù)手段、發(fā)揮行業(yè)自律和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面多措并舉，初步建立了治理垃圾短信工作體系。2013年以來，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)清理關(guān)停違規(guī)短信端口7萬余個(gè)，攔截垃圾短信超過100億條，處理違規(guī)個(gè)人號(hào)碼6.3萬余個(gè)；12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報(bào)受理中心共收到垃圾短信投訴23.5萬余次，同比下降18.6%，垃圾短信治理取得階段性成效。
隨著電信業(yè)的發(fā)展和手機(jī)的普及，人們?cè)谑芤嬗谕ㄐ疟憬莸耐瑫r(shí)，也越來越多地受到垃圾短信的困擾。2013年移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量達(dá)到8917億條，據(jù)估算，其中垃圾短信約占25%，共計(jì)約2229億條。
去年，工信部將治理垃圾短信作為部黨組群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改重點(diǎn)工作之一。一是，部領(lǐng)導(dǎo)約談了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，針對(duì)垃圾短信的特點(diǎn)和治理工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)垃圾短信治理工作進(jìn)行再部署，細(xì)化管理要求，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。二是，組織開展短信端口集中整治，嚴(yán)格規(guī)范新增端口短信業(yè)務(wù)，對(duì)存量端口進(jìn)行清理整頓，對(duì)濫發(fā)垃圾短信的端口一律關(guān)停。整改以來，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%，在短時(shí)間內(nèi)有效遏制了垃圾短信泛濫的局面，用戶感知明顯。
與此同時(shí)，工信部將進(jìn)一步完善垃圾短信治理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固前期治理效果，從多個(gè)方面推動(dòng)解決垃圾短信問題：
在完善制度標(biāo)準(zhǔn)、明確治理依據(jù)方面，出臺(tái)了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，研究制定并推動(dòng)落實(shí)反垃圾短信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)偽基站等新出現(xiàn)的問題，推動(dòng)修訂相關(guān)法律條文，加大懲處力度。
在加大管理力度、強(qiáng)化企業(yè)問責(zé)方面，不僅加強(qiáng)對(duì)短信端口的管理，全面推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，還督促基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化考核機(jī)制，加大治理垃圾短信在績(jī)效考核中的比例，對(duì)治理不力的相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
在提升技術(shù)手段、提高防范能力方面，升級(jí)了基礎(chǔ)電信企業(yè)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，建立垃圾短信監(jiān)測(cè)及治理效果評(píng)估體系，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)建立全網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)開發(fā)和推廣基于手機(jī)客戶端的垃圾短信處置應(yīng)用，提高用戶自我保護(hù)能力。
在協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)、打擊整治偽基站方面，擬聯(lián)合公安、工商等部門對(duì)偽基站、短信群發(fā)器等違法違規(guī)電信設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊源頭生產(chǎn)企業(yè)，遏制偽基站蔓延態(tài)勢(shì)。
在暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督方面，推動(dòng)手機(jī)安全服務(wù)企業(yè)與12321舉報(bào)中心合作，提供一鍵舉報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)安全軟件舉報(bào)信息實(shí)時(shí)匯總和數(shù)據(jù)共享，并鼓勵(lì)用戶投訴舉報(bào)和媒體監(jiān)督，配合打擊偽基站專項(xiàng)行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)。
