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吳秋余
4G網絡應用的普及和便利程度，直接影響著整個社會信息進步的快慢，也影響著全體社會成員獲取信息的效率。資費過高可能造就信息獲取上新的不公平，從而拉大社會收入差距，因此，不能只算經濟賬，而應多算算科技進步賬、社會效益賬。
隨著4G應用大門的開啟，有關資費高低的爭議日漸增多。日前，“4G一晚收走房子”的言論一出，更是引來網友一片吐槽。盡管有關方面迅速出面澄清，并表示有資費封頂方案作保障，絕不會“收走房子”，但很多用戶還是在睡前小心翼翼地將4G數據功能關閉，更多的用戶則選擇觀望。
對4G資費到底是高還是低尚存爭議，從目前其他地區(qū)的4G商用運行現狀來看，如同樣由中國移動經營的香港4G網絡，其資費只有內地的一半左右，運營商甚至推出了4G“流量交易”的便利舉措，進一步為消費者節(jié)省支出。而按照占收入水平的比例來看，目前中國內地的4G資費水平幾乎是美國的兩倍。
很多人眼中，電信資費是一個經濟問題，主要由運營成本、用戶需求、市場競爭等因素決定，只要商家提供、用戶接受，定多高的價格似乎無可爭議。然而，不容忽視的一點是，作為一種基礎的技術平臺，4G與其他互聯網基礎接入服務一樣，具有廣泛的外部影響，其應用的普及和便利程度，直接影響著整個社會信息進步的快慢，也影響著全體社會成員獲取信息的效率。從這個角度看，4G資費就不只是一個簡單的經濟問題。
傳播學上有一個著名的“知溝”理論，指由于社會經濟地位高者通常能比社會經濟低者更快更有效地獲得和利用信息，因而大眾傳播媒介傳送的信息越多，這兩者之間的信息差和知識差也就越有擴大的趨勢。世界銀行在其發(fā)布的《中國的信息革命》報告中曾指出：中國的信息化建設正面臨資費過高問題，中國的農民與低收入群體正遭遇“數字鴻溝”，這可能加劇其收入和機會的不平等狀況。
互聯網作為一種低成本獲取信息的手段，被寄予了消除“知溝”的希望，但在今天，資費過高卻可能造就信息獲取上新的不公平，從而進一步拉大社會收入的差距。正是因為存在這樣的社會影響，4G等互聯網產業(yè)的發(fā)展才不能只算經濟賬，而應該更多算一算科技進步賬、社會效益賬。
另一方面，就4G本身的發(fā)展來講，低廉的資費也有利于其快速普及和技術升級。在4G應用之初，韓國等發(fā)達國家普遍采取了低資費的做法，使用戶有動力迅速升級到4G時代。到2013年年中，韓國手機用戶中超過50%使用4G網絡，4G普及率居全球之首。良好的用戶基礎使韓國運營商更愿意加大對4G技術研發(fā)力度，進一步改進4G的應用體驗。而英國因為開始時采取了高資費的策略，在4G技術應用5個月后，僅發(fā)展了31萬用戶，最后不得不轉為低收費策略。
無論從國際經驗還是社會發(fā)展需要來看，4G資費水平都不應該成為技術進步和社會發(fā)展的絆腳石�；蛟S，有關主管部門在通過一定手段扶持信息技術產業(yè)發(fā)展的同時，還應采取措施努力降低基礎互聯網業(yè)務的資費，讓4G等具有基礎作用的信息技術平臺更多為普通百姓服務，使整個社會都能享受到技術進步帶來的便利。
