通信網(wǎng)banner.jpg)
每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京
昨日下午(3月4日)，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部前部長(zhǎng)李毅中在政協(xié)小組討論會(huì)結(jié)束后接受了包括 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱NBD)在內(nèi)的多家媒體采訪，論及財(cái)稅改革及國(guó)企改革等熱點(diǎn)話題。
李毅中在其全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議發(fā)言材料中指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。電信的改革要落實(shí)到三大運(yùn)營(yíng)商，石油的改革要落實(shí)到“三桶油”。
個(gè)別行業(yè)“營(yíng)改增”要調(diào)整
NBD：如何看稅制改革問(wèn)題，今年哪些改革會(huì)破題？
李毅中：目前經(jīng)濟(jì)界比較關(guān)注的是資源稅改革問(wèn)題，因?yàn)橘Y源稅改革和“營(yíng)改增”是兩個(gè)比較大的改革�！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)后，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)的部分行業(yè)實(shí)行，但有些行業(yè)還沒(méi)有。
此外對(duì)于“營(yíng)改增”出現(xiàn)的新問(wèn)題要進(jìn)行研究。比如，有些行業(yè)反映，“營(yíng)改增”后稅務(wù)反而增加了。雖然我們總的稅務(wù)減少了，但對(duì)于個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，我們要進(jìn)行調(diào)整和解決。
NBD：資源稅改革呢？
李毅中：由于諸多原因，資源稅改革并沒(méi)有多大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，在這一方面應(yīng)該權(quán)衡利弊、通盤考慮、分步加快實(shí)施；要根據(jù)資源的稀缺程度和開(kāi)采資源中對(duì)環(huán)境的影響；要明確誰(shuí)開(kāi)采資源、誰(shuí)占有資源、誰(shuí)交資源稅。資源稅改革要從全局出發(fā)，通盤設(shè)計(jì)，分種類來(lái)實(shí)行。
NBD：如何看電信行業(yè)網(wǎng)業(yè)分離？
李毅中：這是一個(gè)原則，具體的實(shí)施要一個(gè)一個(gè)行業(yè)來(lái)研究，涉及電網(wǎng)、電力、電信、鐵路。這就牽扯到行業(yè)產(chǎn)業(yè)的重組和調(diào)整，這個(gè)原則要具體問(wèn)題具體分析。
民企進(jìn)入增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
NBD：未來(lái)電信行業(yè)等國(guó)企改革將如何改？
李毅中：電信行業(yè)涉及到國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生，所以很受重視。如何向民間開(kāi)放呢？工信部已經(jīng)將一些業(yè)務(wù)放開(kāi)了。其中基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)方面，移動(dòng)通信已經(jīng)向2批19家民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)售了運(yùn)營(yíng)牌照，這就是具體響應(yīng)十八屆三中全會(huì)的很好的開(kāi)端。這之后還會(huì)有更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，這就會(huì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。
這樣的改革最終還是要落實(shí)到國(guó)有大企業(yè)，所以電信的改革要落實(shí)到三大運(yùn)營(yíng)商，石油的改革要落實(shí)到“三桶油”。加油站要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，因?yàn)槭蛷拈_(kāi)采到最后的成品要經(jīng)歷很多個(gè)環(huán)節(jié)，這是個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈。雖然大的產(chǎn)業(yè)是牽扯到國(guó)家安全，但下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步放開(kāi)。當(dāng)然，具體做起來(lái)要分步做好，因?yàn)榫唧w實(shí)施還是很繁瑣的。據(jù)我了解， 中石化 2000年上市，絕對(duì)控股在70%左右，其發(fā)言人提出要放開(kāi)不大于30%，這就要解釋清楚，因?yàn)樗呀?jīng)有30%是非國(guó)有控股，如果是70%部分的放開(kāi)不大于30%，這樣解釋的話還是力度不小的。
國(guó)企向國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域集中
NBD：國(guó)企改革能否調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性？
李毅中：這要看具體方案。我最近有接觸一些民營(yíng)企業(yè)家，他們也有一些爭(zhēng)論，比如他們說(shuō)國(guó)有資本比較集中，民企分量太輕沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，時(shí)間久了還有被擠掉的風(fēng)險(xiǎn)。因此，他們有的提議國(guó)有企業(yè)可以從下面的二級(jí)、三級(jí)公司引入資本�；蛘邘准颐駹I(yíng)企業(yè)聯(lián)合成立一個(gè)民間基金會(huì)，然后共同進(jìn)入。這都是好的想法，但具體實(shí)施要有具體設(shè)計(jì)。
NBD：如何看國(guó)有企業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契合？
李毅中：關(guān)于這點(diǎn)十六大就已確定了，這就是國(guó)有企業(yè)的進(jìn)退問(wèn)題，國(guó)企要更多的向關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域集中，在一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的規(guī)則優(yōu)勝劣汰。下一步具體怎么做要有具體的方案，哪些是絕對(duì)控股，哪些是相對(duì)控股，哪些是要退出的，要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，之后要落實(shí)到企業(yè)自身的改革。
“兩會(huì)”快語(yǔ)
潘功勝：市場(chǎng)利率水平正常
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示，利率市場(chǎng)化是改革的重要內(nèi)容，目前正按既定的方針推進(jìn)�！按婵罾蔬@塊的管制，什么時(shí)間放開(kāi)要看宏觀經(jīng)濟(jì)情況�！彼硎荆袌�(chǎng)流動(dòng)性很正常，市場(chǎng)利率水平也處于正常的狀態(tài)。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融問(wèn)題，他表示，“我們鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展，完善和規(guī)范金融監(jiān)管�！�
(每經(jīng)記者 金微)
朱之鑫：2017年全國(guó)實(shí)施國(guó)V汽油
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫稱，汽油國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)擬定2017年在全國(guó)施行，但要求京津冀、珠三角和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)城市群在2015年就實(shí)施。去年“兩會(huì)”政協(xié)委員討論尾氣排放對(duì)PM2.5的影響，國(guó)家發(fā)改委深受啟發(fā)。
“重點(diǎn)地區(qū)油品升級(jí)得加快腳步�！敝熘握f(shuō)，大家討論的結(jié)果是出現(xiàn)的相應(yīng)差價(jià)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)。
(每經(jīng)記者 周洲)
易綱：向車主收“擁堵費(fèi)”治堵
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱表示，2013年他的提案是治理大城市交通擁堵。他說(shuō)，無(wú)非是兩個(gè)手段，一個(gè)是價(jià)格手段，還有就是用行政手段。
易綱認(rèn)為經(jīng)濟(jì)手段比較公平，誰(shuí)開(kāi)車誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)排尾氣誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)擁堵誰(shuí)付費(fèi)。經(jīng)濟(jì)手段也有過(guò)渡期，向有車的人收擁堵費(fèi)，可以逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給他處理的時(shí)間，使這個(gè)過(guò)渡期平穩(wěn)。
(每經(jīng)記者 周洲)
葛明華：分級(jí)診療制度緩解看病難
全國(guó)人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長(zhǎng)葛明華提出，應(yīng)該建立分級(jí)診療制度緩解看病難題。
他說(shuō)，我國(guó)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就診率與住院率低于國(guó)際平均水平。分級(jí)診療就是看病要分級(jí)，小病應(yīng)先到基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)看，大病才能轉(zhuǎn)診到三級(jí)醫(yī)院，病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回基層。其目的是為了合理高效利用醫(yī)療資源，并減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(每經(jīng)記者 王雅潔)
