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粵三大消委會聯(lián)合倡議：取消通信服務(wù)不合理條款
套餐流量剩余部分按月清零、信號不穩(wěn)定、上網(wǎng)速度慢、資費過高、通信覆蓋范圍小、限制“帶號入網(wǎng)”……信息消費已經(jīng)成為生活的“必需品”，然而，隨著信息消費的普及，消費者對信息通信存在的收費、服務(wù)等方面的問題反映越來越大。
昨日，廣州市消委會通報稱，廣東省消委會近日統(tǒng)籌廣州、深圳市消委會開展的調(diào)查結(jié)果顯示，消費者對廣東省目前的通信服務(wù)滿意度不高，其中廣州消費者對三大運營商平均滿意度僅為52.7%。三大消委會呼吁通信三大運營商：取消流量清零、降低服務(wù)資費、增強(qiáng)流量計費透明度等。
南方日報記者 成希
調(diào)查
流量按月清零 超八成表示不合理
昨日，廣州市消費者委員會發(fā)布消息稱，為了解市民的手機(jī)上網(wǎng)消費需求及對手機(jī)上網(wǎng)付費服務(wù)的評價、意見與建議，近期，廣州市消費者委員會委托廣州市統(tǒng)計咨詢中心開展了“廣州市民手機(jī)上網(wǎng)消費滿意度調(diào)查”。調(diào)查結(jié)果顯示，有超過八成(81.1%)的手機(jī)上網(wǎng)用戶認(rèn)為運營商手機(jī)流量按月清零的做法“不合理”，而“套餐流量剩余部分按月清零，超出部分另收費”也恰恰成為用戶對運營商最為不滿意的方面之一。但在使用手機(jī)上網(wǎng)時，有七成半的用戶表示“遇到過超流量的問題”，且對運營商的處理結(jié)果表示“不滿意”的比例占到了51.9%。
廣州市消委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)查以市民移動電話號碼(含移動、聯(lián)通、電信三家運營商)為依據(jù)，利用計算機(jī)輔助電話調(diào)查的方式開展，涉及的調(diào)查對象包括2017位來自越秀、天河、海珠、荔灣、白云、黃埔、蘿崗、番禺、花都、從化、增城、南沙共12個行政區(qū)內(nèi)的16－65歲，且在廣州市使用過手機(jī)上網(wǎng)服務(wù)的市民，調(diào)查共完成有效樣本2017個。
數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，與運營商服務(wù)的態(tài)度相比，用戶更加關(guān)注的是實惠性的利益。而相比起資費和流量的計費而言，手機(jī)上網(wǎng)用戶更加關(guān)注上網(wǎng)的速度與信號的穩(wěn)定性。這也從一個側(cè)面說明，如果運營商在資費和流量計算準(zhǔn)確度的操作上不夠規(guī)范，則往往容易被消費者所忽視。
現(xiàn)狀
通信服務(wù)矛盾上升 霸王條款遭炮轟
昨日，廣州市消委會通報稱，近日，廣東省消委會統(tǒng)籌廣州市消委會、深圳市消委會分別開展了《手機(jī)上網(wǎng)消費滿意度調(diào)查》、《信息消費滿意度調(diào)查》。調(diào)查的結(jié)果顯示，消費者對廣東省目前的通訊服務(wù)滿意度不高，廣州消費者對三大運營商平均滿意度52.7%，滿意度最低43.1%；深圳消費者對三大運營商平均滿意度61.2%，滿意度最低54.9%。
消費者對通訊運營商提供的商品和服務(wù)不滿意集中在：套餐流量剩余部分按月清零、信號不穩(wěn)定、上網(wǎng)速度慢、資費過高、通訊覆蓋范圍小和限制“帶號入網(wǎng)”等方面，其中，“套餐流量剩余部分按月清零”為中選率最高的項目，廣州超過八成(81.1%)的受訪者認(rèn)為不合理，深圳近七成(69.7%)受訪者認(rèn)為不合理。
2012年全省各級消委會共受理電信服務(wù)投訴10913件，在各類商品和服務(wù)投訴中排在第三位；2013年全省各級消委會共受理電信服務(wù)投訴12046件，在各類商品和服務(wù)投訴中排在第二位，比2012年增長了10.38%。從數(shù)據(jù)可以看出，通信服務(wù)已經(jīng)成了消費矛盾比較集中的行業(yè)，矛盾的發(fā)展有不斷上升的趨勢。
倡議
適應(yīng)消費需求 規(guī)范市場秩序
針對廣州、深圳信息消費調(diào)查反映的問題，結(jié)合開展維權(quán)調(diào)解掌握的信息，昨日，廣東省消委會攜廣州市消委會、深圳市消委會鄭重向通訊運營商發(fā)出以下倡議：
倡議1 優(yōu)化流量套餐，取消流量清零
通信運營商應(yīng)立足不同用戶的需求，秉承公平互利的交易原則，學(xué)習(xí)借鑒上海通訊運營商經(jīng)驗，盡快推出按季度清零、半年清零及年度清零等多種流量計費周期套餐，逐漸過渡到允許消費者將未用完的流量沿用至下一個計費周期繼續(xù)使用。同時，設(shè)計并推出更多合理、實用的資費套餐，優(yōu)化上網(wǎng)流量、短信數(shù)量和通話時長等項目搭配，讓消費者擁有更多的選擇權(quán)，讓消費者可以結(jié)合個人實際需要自由選擇最為合適的手機(jī)上網(wǎng)流量套餐。
倡議2 降低服務(wù)資費，匹配消費能力
通信運營商應(yīng)參照港澳地區(qū)及國外發(fā)達(dá)市場標(biāo)準(zhǔn)，合理定位不同用戶人群和消費需求，針對一般消費者應(yīng)設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)較低的“大眾”套餐，降低套餐中的服務(wù)資費計算標(biāo)準(zhǔn)，或者延長套餐中每月通話時長、流量，對套餐外的資費應(yīng)適當(dāng)降低，使之與套餐價格持平或略低，從而與我國消費者的實際消費能力和需求相適應(yīng)。
倡議3 允許帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)，維護(hù)消費選擇權(quán)
手機(jī)上網(wǎng)用戶對幾大運營商之間可以帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)的呼聲很高，表示贊同的比例超過了七成(71.6%)。對此，目前各大通訊運營商為保證用戶的忠實度，均不支持帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)功能，消費者要選擇其他的通訊運營商就必須換號，這樣極大限制了消費者對通訊運營商的自由選擇權(quán)�，F(xiàn)在消費者手機(jī)往往綁定了眾多銀行卡和其他支付賬戶，并存有大量個人信息，更換手機(jī)號碼會給消費者增加大量成本和風(fēng)險。為推進(jìn)通訊企業(yè)良性競爭，保障消費者的合法權(quán)益，建議通訊運營商盡快開展帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，切實維護(hù)法律賦予消費者的自主選擇權(quán)。
倡議4 增強(qiáng)流量計費透明度提高用戶使用便捷性
根據(jù)廣州市和深圳市消委會開展的調(diào)查，有六成以上的手機(jī)上網(wǎng)用戶遇到過超流量的問題。許多消費者反映話費和流量收費計算不合理、流量使用計量缺乏透明度，計量方式過于復(fù)雜。簡潔透明的計費方式應(yīng)成為通信運營商制定資費標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，給予消費者一個清晰明了的賬單，才是對消費者知情權(quán)和公平交易權(quán)的尊重和保障。
聲音
中消協(xié)副會長：“流量清零”是霸王條款
中國消費者協(xié)會副會長、中國消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授日前指出，“流量清零”是典型的霸王條款。“只要你用我的產(chǎn)品，用完用不完都必須交費”。
劉俊海呼吁，企業(yè)應(yīng)把精力放在提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)上，而不是憑借不公平格式條款牟取不當(dāng)利益。而監(jiān)管部門不要只保護(hù)運營商利益，還要為社會利益代言。對于“流量清零”一類市場機(jī)制無法自行矯正的霸王條款，不僅需要消費者主動維權(quán)，更需要越來越多政府部門敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法，才能逐步清除霸王條款滋生的土壤。
消費提示
投訴者僅一成 消委會呼吁勇敢說不
昨日，廣州市消委會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪消費者在對手機(jī)通訊運營商不滿意時，表示會向行政職能部門或消費者委員會進(jìn)行投訴的僅有一成(11.8%)，投訴的比例非常低。這說明了消費者在通訊消費方面還缺乏維權(quán)意識和能力，在此作出四點消費提示：
1.消費者要了解手機(jī)流量的基本概念和對不同上網(wǎng)活動產(chǎn)生流量大小的認(rèn)識。如經(jīng)常看視頻、圖片等，不能只買5元30MB的套餐，因為網(wǎng)絡(luò)視頻、高清圖片下載等將產(chǎn)生巨大流量，因此消費者應(yīng)選擇符合自身實際情況，考慮購買大流量套餐，這樣會更加實惠。
2.使用智能手機(jī)的用戶要養(yǎng)成良好的手機(jī)使用習(xí)慣，對于暫時不使用的軟件要及時關(guān)閉，對有推送功能的軟件也要及時關(guān)閉自動更新設(shè)置。
3.消費者也可以根據(jù)不同時段的需求購買手機(jī)上網(wǎng)優(yōu)惠套餐。如需出境，應(yīng)提前充分了解當(dāng)?shù)亓髁抠Y費標(biāo)準(zhǔn)及收費情況并向運營商確認(rèn)，境外漫游時最好關(guān)閉數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)以避免產(chǎn)生不必要的數(shù)據(jù)流量。
4.消費者如遇通信消費爭議，請撥打12345或12315電話進(jìn)行投訴。
