四部門出新規(guī) 偽基站犯罪可以八罪名究刑責(zé)

　　□本報(bào)記者蔣皓

　　近年來(lái)，非法生產(chǎn)、銷售、使用偽基站設(shè)備違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，虛假?gòu)V告、電信詐騙等嚴(yán)重?cái)_亂群眾正常生活，侵犯群眾切身利益，社會(huì)危害性嚴(yán)重。

　　為切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部近日出臺(tái)《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用偽基站設(shè)備案件的意見(jiàn)》明確，非法生產(chǎn)、銷售、使用偽基站違法犯罪行為，可依法以非法經(jīng)營(yíng)罪、破壞公用電信設(shè)施罪、詐騙罪、虛假?gòu)V告罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪、非法生產(chǎn)銷售間諜專用器材罪8項(xiàng)罪名追究刑事責(zé)任，對(duì)打擊的重點(diǎn)、依法從重處罰的情形作出規(guī)定，明確了治安違法行為和刑事犯罪行為的界限。

　　“意見(jiàn)能夠?yàn)楣�安司法機(jī)關(guān)處理此類案件提供明確而統(tǒng)一的依據(jù)，同時(shí)讓有關(guān)部門和工作人員對(duì)此類行為保持足夠警醒和重視�！敝袊�(guó)人民公安大學(xué)教授莫開(kāi)勤今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，意見(jiàn)對(duì)進(jìn)一步加大打擊偽基站違法犯罪活動(dòng)力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)清理整治，維護(hù)公共通信秩序和人民群眾切身利益，具有十分重要的意義。

　　據(jù)中國(guó)政法大學(xué)教授曲新久介紹，基站必須通過(guò)批準(zhǔn)才能設(shè)立運(yùn)營(yíng)，對(duì)于設(shè)立偽基站發(fā)送垃圾短信的行為，意見(jiàn)出臺(tái)之前只能按照無(wú)線電管理?xiàng)l例“擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)”處理，處罰只有查封或者沒(méi)收設(shè)備、沒(méi)收非法所得。情節(jié)嚴(yán)重的處1000元以上5000元以下的處罰。只有利用偽基站實(shí)施了詐騙等其他犯罪行為，才能對(duì)其詐騙行為進(jìn)行刑事處罰。

　　“從偽基站危害后果的嚴(yán)重性上看，這種處罰顯然較輕，難以起到預(yù)防違法、遏制犯罪的效果。”莫開(kāi)勤說(shuō)，4部門意見(jiàn)分別從非法生產(chǎn)、銷售偽基站設(shè)備構(gòu)成的犯罪和非法使用偽基站設(shè)備構(gòu)成的犯罪規(guī)定了8種罪名，對(duì)明知他人實(shí)施非法生產(chǎn)、銷售和使用偽基站設(shè)備犯罪，為其提供資金、場(chǎng)所、技術(shù)、設(shè)備等幫助的，以共同犯罪論處；對(duì)組織指揮、實(shí)施非法生產(chǎn)銷售使用偽基站設(shè)備的首要分子、積極參加的犯罪分子等，予以重點(diǎn)打擊、依法嚴(yán)懲，提高了違法成本、壓縮了犯罪空間。

　　曲新久表示，相對(duì)于傳統(tǒng)犯罪，目前在互聯(lián)網(wǎng)、通信等新技術(shù)新領(lǐng)域的犯罪由于出現(xiàn)時(shí)間短、更新速度快，各地公安司法機(jī)關(guān)對(duì)此類犯罪的處理方式不一，4部門意見(jiàn)最主要的一個(gè)作用就是，明確了對(duì)非法生產(chǎn)使用偽基站犯罪可以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪量刑，為公安司法機(jī)關(guān)依法打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用偽基站犯罪提供了明確依據(jù)。

　　“意見(jiàn)還對(duì)生產(chǎn)銷售偽基站構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定，這樣明確化的數(shù)額有利于執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)不法分子的打擊�！鼻�新久說(shuō)，查處力度的不斷加大，既可以震懾不法分子，也可以對(duì)廣大群眾起到宣傳作用，在社會(huì)上形成打擊合力。

　　莫開(kāi)勤最后說(shuō)，偽基站侵犯了手機(jī)用戶的自由通信權(quán)，影響了通信運(yùn)營(yíng)商的正常運(yùn)營(yíng)，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。本報(bào)北京3月25日訊

　　近期偽基站案

　　◆　2月初，河南省洛陽(yáng)市南昌路派出所抓獲一利用偽基站發(fā)送垃圾短信牟利的團(tuán)伙，3名成員僅被處以10日行政拘留。

　　◆　2月17日，河南省尉氏縣人民檢察院以涉嫌非法銷售間諜專用器材罪批捕銷售偽基站設(shè)備的嫌疑人李某。

　　◆　廣西壯族自治區(qū)柳州市公安局近日偵破一起破壞公用電信設(shè)施案。一男子利用偽基站發(fā)垃圾廣告13萬(wàn)余條，涉嫌破壞公用電信設(shè)施罪被刑拘。

　　(責(zé)任編輯：李紀(jì)平)