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■本報(bào)記者 沈加軍
沒有FDD的4G不是完整的4G。在工信部發(fā)放4G牌照4個(gè)月后，電信業(yè)的市場格局正悄悄發(fā)生變化。在3G時(shí)代呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭、帶動(dòng)電信業(yè)闊步向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)挺近的 中國電信 和 中國聯(lián)通 ，不約而同地開始遭遇困境。今年2月，兩家新增用戶繼續(xù)同比大幅下滑，中國聯(lián)通當(dāng)月新增3G用戶數(shù)創(chuàng)下2011年10月以來新低。在3G時(shí)代推動(dòng)移動(dòng)通信從打電話發(fā)短信向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)革命性轉(zhuǎn)變的兩家運(yùn)營商，在3G升級到4G后本應(yīng)更上層樓，但是良好的發(fā)展態(tài)勢卻戛然而止，這頗具戲劇性的轉(zhuǎn)變折射的是電信業(yè)整體的發(fā)展尷尬。
去年12月4日，工信部官網(wǎng)公告稱已經(jīng)正式向中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通發(fā)放TD-LTE牌照。此后，上述三家運(yùn)營商接連宣布將4G牌照商用。至此，三家運(yùn)營商都已經(jīng)將4G網(wǎng)絡(luò)商用化。但因?yàn)橹袊苿?dòng)早在3G時(shí)代難以與電信聯(lián)通正面競爭，劍走偏鋒搶跑4G已經(jīng)超過一年，中國電信今年2月才開始推出4G，中國聯(lián)通是3月18日才開始4G商用，導(dǎo)致的結(jié)果是兩家與 中移動(dòng) 難以公平競爭。
這個(gè)局面對通信業(yè)來說并不陌生，早在中國3G啟動(dòng)之前，電信業(yè)嚴(yán)重的市場失衡將整個(gè)行業(yè)拖向壟斷的臨界點(diǎn)，中國移動(dòng)一家獨(dú)大幾乎獨(dú)霸市場。為了規(guī)避市場陷入壟斷的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)重塑電信業(yè)相對均衡的市場競爭環(huán)境，工信部以3G發(fā)牌為契機(jī)，全局性扭轉(zhuǎn)了市場單邊增長的趨勢，由當(dāng)時(shí)在各方面都遙遙領(lǐng)先的中國移動(dòng)承擔(dān)發(fā)展TD的重任。然而，被業(yè)界批評始終用2G思維發(fā)展3G的中國移動(dòng)，盡管憑借強(qiáng)大的資金實(shí)力和良好的政策扶持，在3G起步之初卻漸漸失去鋒芒，成為在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面前唯一水土不服的運(yùn)營商。與此同時(shí)，中國電信和中國聯(lián)通的3G迅速崛起，深刻改寫了移動(dòng)通信服務(wù)的本質(zhì)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)行中國，這也促使中移動(dòng)奮起直追，真正開始向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展方式靠攏。
事實(shí)證明，適度的健康的市場競爭是確保電信業(yè)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，在3G時(shí)代如此，在4G時(shí)代更加必要。因此，工信部在4G牌照上只發(fā)TD-LTE只能是短期的。工信部部長苗圩最近在接受媒體采訪時(shí)就表示，中國不會(huì)不發(fā)展FDD，但什么時(shí)候發(fā)，怎么發(fā)，需要經(jīng)過試驗(yàn)后再?zèng)Q定。他還指出，F(xiàn)DD試驗(yàn)馬上就開始，什么時(shí)候發(fā)4G牌照，取決于中國電信和中國聯(lián)通的準(zhǔn)備情況。今后國際趨勢是LTE FDD和TD-LTE融合發(fā)展。同樣，未來中國也絕對不會(huì)是單一網(wǎng)絡(luò)方式。中國電信董事長王曉初此前曾表示，4G制式方面，中國電信傾向采用國際上發(fā)展較成熟的FDD LTE制式。因?yàn)镕DD LTE網(wǎng)絡(luò)投資低于TD-LTE，而且中國電信原有3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣，中國電信在這方面占有優(yōu)勢。中國聯(lián)通目前雖以TD-LTE為主，但也毫不掩飾仍渴望FDD牌照的發(fā)放。
最近在巴塞羅那國際電信展上，世界上有幾十家WiMAX運(yùn)營企業(yè)表示，4G時(shí)代向TD-LTE演進(jìn)。這意味著中國提出的標(biāo)準(zhǔn)，將來除了能在中國使用，在國際電信市場上也會(huì)占有相當(dāng)大一部分份額。TD-LTE終將走向全球直面競爭，苗圩部長也說，4G發(fā)展根本的辦法不是靠政策管制、管控，這是管不住的。從根本上解決問題辦法是，建立起一個(gè)競爭更加充分市場格局。在沒有足夠有效競爭的市場里，TD-LTE成熟速度顯然要打折扣，實(shí)現(xiàn)公平競爭也是確保TD-LTE成功的必要前提。TD-LTE要成功，與FDD LTE正面交鋒越早越好。
