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■本報記者 翁海連
隨著智能手機的日益普及，在給生活帶來便利同時，暗藏其中的問題也不斷涌現(xiàn)。相關(guān)法律專家日前表示，手機預(yù)裝軟件行為不僅被指違反了工信部《關(guān)于加強移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》要求，還侵犯了消費者的選擇權(quán)、知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，并在一定程度上對用戶的隱私權(quán)造成威脅。究其根底，預(yù)裝軟件的生長溫床與其背后的潛在利益鏈密不可分。完善相關(guān)法律法規(guī)并加強行業(yè)監(jiān)管、提高消費者的權(quán)益意識，啟動多方聯(lián)動，將成為目前遏制預(yù)裝侵權(quán)軟件瘋狂蔓延的重要舉措，也有利于手機軟件市場的綜合治理。
預(yù)裝軟件被指侵害消費者權(quán)益
央視3·15晚會曝光了大唐高鴻通過預(yù)裝軟件，向手機植入惡意軟件，獲取用戶IMEI、MAC地址等設(shè)備信息，查看系統(tǒng)應(yīng)用軟件列表，并監(jiān)控用戶日常使用軟件的時間、次數(shù)、網(wǎng)絡(luò)流量等侵權(quán)行為。央視財經(jīng)頻道連續(xù)兩期《每周質(zhì)量報告》對手機預(yù)裝軟件亂象進(jìn)行跟蹤報道。至此，預(yù)裝手機軟件也成為一個社會熱點，得到越來越多的關(guān)注。
根據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2013年中國智能手機預(yù)裝軟件用戶調(diào)查報告》中的數(shù)據(jù)顯示，在用戶新買智能手機第三方預(yù)裝軟件情況方面，表示有預(yù)裝的用戶達(dá)到87.9%，而近八成用戶表示其新買智能手機里含有15個以上第三方預(yù)裝軟件。
值得一提的是，手機里的一些預(yù)裝軟件在開機后會在后臺自動運行，而且其運行程序會不斷增加，導(dǎo)致手機運行速度遲緩。同時，當(dāng)手機處于聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)時，這些程序會在后臺跟廠商或軟件開發(fā)商數(shù)據(jù)交互或是進(jìn)行軟件更新，不僅占內(nèi)存，還費電、耗流量。更讓消費者頭疼的是，這些預(yù)裝軟件基本都無法卸載。
至此，預(yù)裝軟件侵權(quán)的真實面目也呈現(xiàn)在人們面前：事先并未得到用戶同意便預(yù)裝；無用軟件在后臺偷偷運行卻無法卸載；自動獲取用戶IMEI、MAC地址等設(shè)備信息；監(jiān)控用戶日常使用軟件的時間、次數(shù)、網(wǎng)絡(luò)流量等。
預(yù)裝軟件背后的利益鏈
智能手機被預(yù)裝軟件“綁架”的情況，在我國十分普遍。雖然預(yù)裝軟件在一定程度上也面臨著“人人喊打”的局面，但是目前看來，并未得到有效的監(jiān)管與遏制，究其原因，預(yù)裝軟件背后的潛在利益鏈促使眾多商家寧愿背負(fù)罵名，寄生于這塊肥沃的土壤，而整治手機預(yù)裝軟件相關(guān)法律法規(guī)缺失，行業(yè)監(jiān)管政策缺乏執(zhí)行力和操作性，也為唯利是圖的預(yù)裝行為預(yù)留了很大空間。
據(jù)調(diào)查，手機軟件預(yù)裝企業(yè)利用植入式推廣平臺，將病毒、木馬與APP一起植入用戶手機，這些病毒和木馬，用戶看不見、刪不掉，但其卻可以監(jiān)測用戶手機的使用情況，以實現(xiàn)其流量吸費、偷窺隱私等目的。讓人震驚的是這些惡意病毒程序無孔不入，在手機出廠、銷售以及消費者應(yīng)用過程中都有可能被植入。
隨著安卓系統(tǒng)中病毒和木馬程序大量出現(xiàn)，安卓平臺的安全隱患徹底爆發(fā)。即便如此，由于手機廠商本身面臨著巨大的成本壓力，所以也只會在問題出現(xiàn)后進(jìn)行修補，而不是徹底的革命。與此同時，對于在夾縫中生存的渠道商而言，因手機廠商投入力度有限，加上人工和租金等成本不斷提升，吸收預(yù)制平臺應(yīng)用廠商的資金，緩解生存壓力也是理想的選擇。
此外，工信部去年發(fā)布《關(guān)于加強移動智能終端管理的通知》，雖然對移動智能終端安全能力和預(yù)置應(yīng)用軟件提出了管理要求，但由于該政策缺乏強制性，既未涉及用戶的合法權(quán)益如何保護(hù)問題，懲罰措施也是如此，其實際效果也就十分有限。
于是，通過預(yù)裝軟件，平臺商得到了用戶數(shù)量，渠道商拓寬了盈利渠道，睜一只眼，閉一只眼的手機廠商“難得糊涂”，三方達(dá)成了默契，形成利益鏈，從而為預(yù)置軟件出現(xiàn)生長提供了源頭。
遏制侵權(quán)軟件需多方聯(lián)動
手機預(yù)裝軟件被指侵犯消費者權(quán)利的現(xiàn)狀，讓加強規(guī)范的呼聲越來越高。預(yù)裝軟件本是一個將軟件和硬件成本均攤的辦法，目前要從根本上治理預(yù)置亂象，需要多方聯(lián)動，完善相關(guān)法律法規(guī)并加強行業(yè)監(jiān)管的同時，提高消費者的權(quán)益意識并積極維權(quán)。只有通過多層治理問題，才能實現(xiàn)手機軟件市場的健康發(fā)展。
第一，完善相關(guān)法律法規(guī)，為市場提供正確引導(dǎo)方向。工信部在《關(guān)于加強移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》中明確要求，手機廠商預(yù)裝軟件必須要通過工信部的審核關(guān)卡，不得未經(jīng)用戶同意，擅自安裝收集、修改用戶信息，或造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的軟件。但有業(yè)內(nèi)人士指出，工信部此項規(guī)定并未設(shè)置懲罰措施，而且是對手機廠商的單方面規(guī)定，而手機預(yù)裝軟件進(jìn)入手機的渠道并不只手機廠商，而存在于手機渠道的各個環(huán)節(jié)，恐怕一紙規(guī)定無法徹底解決問題。因此，相關(guān)法律法規(guī)的確立與實施也就迫在眉睫，有法可依才能實現(xiàn)有法必依。
第二，加強行業(yè)自律，建立社會監(jiān)督管理機制。手機預(yù)裝軟件的潛在利益鏈促使各商家相互牽制，治理預(yù)裝亂象必須權(quán)衡各方利益，避免出現(xiàn)一刀切。同時，加強對平臺商、渠道商及手機生產(chǎn)商的社會監(jiān)督，推動手機軟件的正規(guī)運作。
第三，提高消費者權(quán)益保護(hù)意識。消費者作為手機軟件的消費主體，應(yīng)提高自身的權(quán)益保護(hù)意識，安裝專業(yè)、靠譜的安全軟件；被侵權(quán)時應(yīng)積極進(jìn)行維權(quán)，通過輿論作用對廠商形成壓力。
總的來說，綜合整治手機軟件市場需要各方齊心協(xié)力，一方面要利用法律保障將惡意軟件對消費者的威脅降到最低，另一方面要利用市場競爭讓消費者能夠更自主多元地選擇產(chǎn)品。只有實現(xiàn)手機軟件全程的正規(guī)化，才能讓消費者從根本上受益。
