工信部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)電信資費(fèi)市場調(diào)節(jié)價通告

　　市場定價政策摘要 1.所有業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價 2.移動語音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，須在打包銷售外提供單獨(dú)資費(fèi)方案 3.鼓勵企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更優(yōu)惠的資費(fèi)方案 4.不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度 5.不得強(qiáng)制用戶選擇指定的資費(fèi)方案

　　本報訊(記者 任笑元)工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委昨日發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。通告提出，電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可根據(jù)市場情況及用戶需求制定資費(fèi)方案，包括具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計費(fèi)方式。據(jù)悉，該通告將于5月10日起開始執(zhí)行。

　　昨晚，工信部通過官網(wǎng)發(fā)布公告表示，為貫徹落實(shí)三中全會關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機(jī)制精神，并按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。

　　文件提出，對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計費(fèi)方式。同時，為切實(shí)保護(hù)用戶權(quán)益，文件對電信企業(yè)資費(fèi)方案設(shè)計、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計費(fèi)等方面提出了多項(xiàng)要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件。

　　工信部表示，此項(xiàng)政策給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價權(quán)，對進(jìn)一步鼓勵電信市場競爭、充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費(fèi)的調(diào)控作用、全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大意義。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，電信資費(fèi)市場調(diào)節(jié)價通告的發(fā)布，是繼審批權(quán)下放之后，政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步鼓勵有序競爭，為市場“松綁”。飛象網(wǎng)CEO 項(xiàng)立剛 表示，“資費(fèi)市場自主調(diào)節(jié)，由企業(yè)自主定價，標(biāo)志著電信資費(fèi)完全市場化， 中國電信 業(yè)終于走進(jìn)資費(fèi)市場化時代”。

　　運(yùn)營商反應(yīng)

　　資費(fèi)審批取消早在預(yù)料之中

　　中國移動通信集團(tuán)公司新聞發(fā)言人昨晚表示，中國移動將用市場機(jī)制確定資費(fèi)價格，充分滿足客戶的多元化資費(fèi)需求，力求資費(fèi)結(jié)構(gòu)簡單、清晰、明了，幫助客戶選擇適合自己的資費(fèi)，讓消費(fèi)者得到最大實(shí)惠。中國電信、 中國聯(lián)通 相關(guān)人士也向北京青年報記者明確了類似的觀點(diǎn)。

　　“電信資費(fèi)的正式放開不會對國美的虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)有任何影響，我們正在為馬上到來的放號做準(zhǔn)備。”國美虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)部門工作人員昨天向北青報記者透露�！半娦刨Y費(fèi)審批取消對于虛擬運(yùn)營商肯定是利好政策，因?yàn)槲覀冇辛烁�加靈活和高效的定價權(quán)！”

　　另一家國內(nèi)虛擬運(yùn)營商人士昨天這樣告訴北青報記者。他表示，其實(shí)電信資費(fèi)市場化定價并不是現(xiàn)在才提出來的，早在今年2月份，國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定中就明確提出了取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的審批，因此昨天公布的消息只是執(zhí)行層面，大政策早就已經(jīng)擬定了方向，也都早就在業(yè)界的預(yù)料之中了。

　　他認(rèn)為，這種變化將有利于以民營企業(yè)為主的虛擬運(yùn)營商利用資費(fèi)價格手段開展業(yè)務(wù)，甚至可以說是為配合虛擬運(yùn)營商們即將正式登場作戰(zhàn)。

　　文/本報記者 張欽 任笑元

　　資費(fèi)走勢

　　低價3G、4G流量包將現(xiàn)身

　　“雖然通告本身并不會直接帶來價格的下調(diào)，但未來一定會促進(jìn)電信資費(fèi)的進(jìn)一步下降�！豹�(dú)立電信分析師付亮表示，現(xiàn)在把更多自主權(quán)給企業(yè)，企業(yè)自主定價，對于監(jiān)管形式而言，意味著由方案前的審批，改為方案后的監(jiān)管，比如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)違規(guī)后進(jìn)行處罰等。而對通信業(yè)而言，更意味著其產(chǎn)品推送市場流程將帶來比較大的變化，“將有利于企業(yè)更短時間內(nèi)推出套餐，或者推出短期促銷套餐”。以往運(yùn)營商的套餐需要備案、審核，由于周期較長，實(shí)際上很難推短期內(nèi)的套餐，“現(xiàn)在則更加靈活自主，只要自身后臺具備相應(yīng)能力，就可整合內(nèi)部資源隨時推出，甚至今天定，明天實(shí)施都是有可能的了”。

　　付亮同時認(rèn)為，通告出臺的時間點(diǎn)正好也是通信業(yè)的升級轉(zhuǎn)折期，以往電信促銷多是語音上的促銷，目前正逐漸轉(zhuǎn)向流量上的促銷。隨著從2G、3G向4G的轉(zhuǎn)移，運(yùn)營商的流量成本正快速下降，技術(shù)升級的前提下，未來存在流量資費(fèi)大幅下降的空間。而對更多虛擬運(yùn)營商的加入，市場很有可能會針對3G、4G推出更低價的流量包。

　　文/本報記者 任笑元

　　行業(yè)變局

　　虛擬運(yùn)營商痛失價格優(yōu)勢？

　　傳統(tǒng)三大運(yùn)營商會不會利用資費(fèi)市場化的條件而通過大幅降價與虛擬運(yùn)營商們直接競爭？昨天的采訪結(jié)果顯示，虛擬運(yùn)營商對此并不擔(dān)心。

　　資費(fèi)市場化更利于降價

　　昨天，一位虛擬運(yùn)營商人士告訴北青報記者，這種可能性幾乎為零�！捌鋵�(shí)我們和眾多普通消費(fèi)者都是他們的客戶，從目前來看，他們主要的盈利還是來自普通用戶，如果為了與我們競爭而大幅降價，恐怕他們原來能從普通用戶那里掙到的錢都掙不到了�！�

　　虛擬運(yùn)營商發(fā)展研究中心副主任李易指出，在目前已經(jīng)獲得牌照的虛擬運(yùn)營商中，既有國美、蘇寧這樣的老牌價格殺手，又有京東( 滾動資訊 )、阿里這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，他們往往都更喜歡扮演“價格殺手”的角色。他甚至稱，未來不排除某些虛擬運(yùn)營商采取“跳樓價”甚至“零價格”來爭奪用戶。

　　合作協(xié)議已防范政策風(fēng)險

　　而據(jù)北青報記者了解，讓虛擬運(yùn)營商們比較踏實(shí)的一點(diǎn)是，事實(shí)上，他們與一些傳統(tǒng)運(yùn)營商所簽訂的虛擬業(yè)務(wù)協(xié)議已經(jīng)規(guī)避了可能存在的資費(fèi)政策調(diào)整的風(fēng)險。比如某虛擬運(yùn)營商與中國電信簽署的協(xié)議中就約定了雙方的結(jié)算價格會隨著市場上資費(fèi)的調(diào)整而變化。

　　“電信資費(fèi)基本百分之百是只可能降不可能漲，所以當(dāng)初簽訂這項(xiàng)條款也就是為了防止傳統(tǒng)運(yùn)營商自身下調(diào)資費(fèi)帶來的市場變化�！币晃惶摂M運(yùn)營商負(fù)責(zé)人透露。根據(jù)雙方協(xié)議，他們約定了與電信結(jié)算話費(fèi)的折扣率，即無論電信自身資費(fèi)降到什么水平，都要保證“批發(fā)”給虛擬運(yùn)營商的價格是在這個基礎(chǔ)上打折扣�！凹幢愀�有的運(yùn)營商沒有約定固定折扣率，但也有如果價格發(fā)生變化就必須得重談的條款�！�

　　虛擬運(yùn)營商價格空間更大

　　工信部電信研究院副總工程師陳金橋也表示，與三大傳統(tǒng)運(yùn)營商相比，其實(shí)虛擬運(yùn)營商更有著輕資產(chǎn)、無包袱的優(yōu)點(diǎn)，因此肯定還是虛擬運(yùn)營商未來資費(fèi)下調(diào)的空間更大。他認(rèn)為，雖然在短期內(nèi)，傳統(tǒng)運(yùn)營商有可能通過降價進(jìn)行階段性市場競爭，但整體而言還是虛擬運(yùn)營商的經(jīng)營成本更低。而且由于其用戶量相對較小，資費(fèi)調(diào)整的靈活性也更大。

　　業(yè)內(nèi)人士還告訴北青報記者，某種程度上看，眼下電信資費(fèi)已經(jīng)充分市場化，即便出現(xiàn)個別傳統(tǒng)運(yùn)營商對虛擬運(yùn)營商“死扛不松口”，那最終只可能出現(xiàn)所有虛擬運(yùn)營商都“不跟他玩”的局面，最終受損的將是自己。

　　文/本報記者 張欽