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吳衛(wèi)群
今后三大運營商不再自建基站，新建基站、鐵塔、管道都由新公司承擔，三大運營商租用新公司的基站。所謂新公司，就是最近媒體紛紛報道的“國家基站公司”。這一說法已經(jīng)得到工信部確認。
這并不是什么新點子。自從電信業(yè)重組的潘多拉盒子打開，“網(wǎng)業(yè)分離”就時不時地被提上桌面。網(wǎng)業(yè)不分，是重復(fù)建設(shè)、資源浪費；發(fā)展一套由國家掌握的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使用權(quán)歸多家運營商，實現(xiàn)網(wǎng)業(yè)分離，可以“集中力量辦大事”�？锼阋幌�，基站建設(shè)每個成本約100萬元，后期運營成本也非常高。三大運營商每關(guān)閉1萬個基站，可少支出200多億元；關(guān)閉10萬個，可少支出2000多億元，退還土地面積達數(shù)萬畝……
然而，好的出發(fā)點，未必有好結(jié)果。筆者看來，一是對新的壟斷的擔憂。橫向整出一個“大一統(tǒng)”的基礎(chǔ)管道公司，豈不又回到了郵電部的計劃經(jīng)濟時代？在沒有競爭的情況下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度不一定慢；但肯定會按部就班、按照計劃來進行。電信行業(yè)運維的特點就是全程全網(wǎng)，一個盲區(qū)、一個掉話點就會引發(fā)一大片用戶的投訴，打破壟斷之后，三大運營商都在比拼響應(yīng)速度，“掃盲區(qū)、插紅旗”。將來三家并一家，上頭多一個“婆婆”，審批流程越發(fā)復(fù)雜，會不會讓網(wǎng)絡(luò)運維的效率大打折扣？
擔憂二是對用戶并非絕對利好。運營商自建網(wǎng)絡(luò)，會根據(jù)用戶數(shù)量、收益、新業(yè)務(wù)推廣情況隨時調(diào)節(jié)進度和投資。一旦成立統(tǒng)一的基站公司，很可能出現(xiàn)一種場景：運營商為熱點地區(qū)的覆蓋不足而著急上火，國家基站公司卻以平衡各區(qū)域投資、建設(shè)資源不足等原因，慢條斯理地推進。目前，三大運營商經(jīng)過若干年的競爭，差異化越來越明顯：有的強項是熱點覆蓋，有的強項是漫游，有的強項是固移融合……用戶可以根據(jù)自己的需求尋找合適的產(chǎn)品和服務(wù)。而“大一統(tǒng)”的基站公司一旦成立，難保那些可貴的“差異化”也被抹平。
擔憂三是不見得有利于三大運營商的發(fā)展。將基站等基礎(chǔ)設(shè)施獨立，雖可以讓運營商節(jié)省建設(shè)和維護費用，卻多出了一個基站租用費。新公司獨占基礎(chǔ)資源，且與三家運營商平起平坐，完全有可能從自身利益出發(fā)，讓租賃價格成為別人難以置喙的鐵板一塊。國內(nèi)其他行業(yè)如電力、自來水、燃氣、有線電視等，在這方面都有例證。
