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■工信部電信研究院副總工程師 楊培芳
電信業(yè)重組的目標是形成實力與規(guī)模相對接近的競爭主體，中國移動一家獨大的局面顯然與改革目標不符。目前，電信業(yè)的競爭格局依然嚴重失衡，弱勢運營商無論是盈利狀況還是用戶發(fā)展能力，還都處于下風。這也是構建有效競爭格局的最大制約因素。
重組后，由于中國電信和中國聯(lián)通在用戶規(guī)模上仍處于劣勢，都將發(fā)展用戶作為首要任務。電信業(yè)在新增用戶市場方面，出現(xiàn)了一些積極的變化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國電信天翼用戶繼續(xù)維持增長趨勢，繼7月份245萬戶的增幅后，8月繼續(xù)增長208萬戶，天翼用戶增長呈現(xiàn)上升趨勢，中電信發(fā)力天翼品牌，用戶發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2008年10月交給中國電信的C網(wǎng)用戶不到2800萬，用了不到一年時間，僅十個月就實現(xiàn)了約56%的增長。
不過，目前電信業(yè)市場格局仍不均衡，導致3G發(fā)展初期弱勢運營商仍然面臨更大的發(fā)展壓力，而且市場惡性競爭有死灰復燃的跡象，這些都將影響電信業(yè)科學發(fā)展，因此，電信業(yè)改革的腳步不能停。
惡性競爭損害用戶利益
前些天有媒體透露，09年高校開學，某移動運營商竟然拿上百部中國電信的手機在校區(qū)附近阻塞中國電信的移動通信網(wǎng)絡，致使許多持中國電信手機的學生、家長打不通電話。
當時本人半信半疑，因為自從電信行業(yè)重組成三家大型運營公司、今年1月7日又頒發(fā)3G牌照以來，電信市場競爭加劇，運營商相互找對方毛病也時有所聞�？墒遣痪梦揖偷玫阶C實，這件事確有發(fā)生。
后有媒體采訪，我說此種行為及其低劣，應該受到嚴厲懲處。有專家也認為涉嫌違法，應該法辦！我看這都不為過，問題是，類似的不正當競爭大量存在(比如網(wǎng)間聯(lián)而不通、通而不暢)，社會上其它不規(guī)范的市場行為也比比皆是，尤其是危害消費者利益的諸多市場行為，全靠懲處成本會非常之高，政府掌握的那點資源又怎能懲處得過來？
市場競爭呼吁理性
現(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭應該從“國家理性、個人理性”盡快過渡到“公共理性”上來。30年前，我國經(jīng)濟領域的倫理基礎是國家理性，或者叫做經(jīng)濟集體主義。那時的工人階級流行一句極端集體主義的口號，叫做“個人的事再大也是小事，國家的事再小也是大事”，其實，勞動者個人的利益得不到任何保證，國家利益又被某些集團利益監(jiān)守自盜。
西方市場經(jīng)濟的倫理基礎則是個人理性，也就是個人利益最大化，如果把企業(yè)人格化，那就是企業(yè)利潤最大化。
顯然這種個人理性比國家理性有了很的進步，但是，為了本企業(yè)利益損害競爭對手利益，是個人理性為內(nèi)在動力，即使在法制健全的國家，一些企業(yè)損人利己、損人不利己的行為也時有發(fā)生。因為法律條文越詳盡，律師隊伍就越龐大，可鉆的空子也就越多。西方多數(shù)國家能夠延續(xù)個人理性的市場經(jīng)濟幾百年，還要靠普及到全社會的基督教精神的制約。
有人說個人理性市場經(jīng)濟是適應整個工業(yè)社會的一個相當長的歷史階段，在我國剛剛30年，現(xiàn)在需要的是全面學習，還談不上改良和發(fā)展�？墒俏覈鴩榕c西方完全不同，去過西方的人都知道，中國人比西方人更“聰明”，一旦個人理性與部分中國人心里的的詭弈、奸詐、偽善相結合，上帝都沒有辦法。
盡快建立公共理性的生產(chǎn)關系
進入新世紀以來，兩次經(jīng)濟危機都來自由市場體系最健全的美國，學者們突然發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的病根恰恰在于金融資本的寄生性和腐朽性。人們在個人理性基礎上貪婪占有物質(zhì)財富，破壞了人類賴以生存的公共環(huán)境。而要根除這種貪婪本性，除了改善法制之外，最重要的還在于建立公共理性為基礎的倫理自律體系和社會監(jiān)督機制。然而新經(jīng)濟倫理必須建立在新興生產(chǎn)力的基礎之上，否則就是空中樓閣。令人振奮的是今天的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)正在集結公共智慧，而公共智慧就是公共理性的產(chǎn)床。
中國的工業(yè)生產(chǎn)力落后，但是信息生產(chǎn)力并不落后，今天的中國完全有可能在先進信息生產(chǎn)力基礎上，盡快實現(xiàn)公共理性的生產(chǎn)關系。
像中國電信業(yè)的主導運營企業(yè)，更應該率先擯棄極端個人主義的市場競爭倫理，創(chuàng)造性地實踐“資源共享、合作競爭、互惠共贏”的公共理性市場經(jīng)濟。這個新市場經(jīng)濟的機理就是“在信息日益透明的環(huán)境中，損人利己、唯利是圖者將難以立足，而平等交易，樂于給予者才能得到更合理、更豐厚的回報”。
