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飛象網(wǎng)訊(崔玉賢/文)“通信企業(yè)屬于公益型國(guó)企”國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)副主任邵寧的一句話可謂激起電信行業(yè)“千層浪”。“這會(huì)是電信業(yè)改革重組的一個(gè)信號(hào)嗎？”、“這屬不屬于歷史的倒退，讓我們又回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代？”、“這或許是一次有意義的積極探索�！薄娍诓灰�。
分歧點(diǎn)：是更加開放的競(jìng)爭(zhēng)還是承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任？
公益型國(guó)企只是個(gè)愿景？
近日，國(guó)資委副主任邵寧在公開場(chǎng)合表示未來國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國(guó)企向兩個(gè)方向集中：一個(gè)是公益型國(guó)企，另一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企。而通信、電網(wǎng)、石油石化等領(lǐng)域企業(yè)被歸類為公益型企業(yè)。對(duì)此，艾媒咨詢CEO張毅認(rèn)為：“從理論上說國(guó)有壟斷型企業(yè)歸為公益型企業(yè)是可以的，但是即使成為了公益型企業(yè)，可還是處于壟斷狀態(tài)，還是存在一定的問題。國(guó)企到底是走公益型企業(yè)還是競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)應(yīng)該是由市場(chǎng)去辨別�！�
從1978年改革開放，國(guó)企改革已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，這其中包含通信行業(yè)。從第一輪的“打破競(jìng)爭(zhēng)，引入競(jìng)爭(zhēng)”移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、吉通、電信等“數(shù)網(wǎng)并存”的局面，到對(duì)電信的南北拆分到取消舊的信產(chǎn)部，成立工信部以及后來的移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家鼎立的格局，電信行業(yè)進(jìn)行了徹底的國(guó)企體制改革，并形成了較高的市場(chǎng)化形態(tài)。
“如果國(guó)企歸為公益型企業(yè)，不追求利潤(rùn)而完全依靠國(guó)家補(bǔ)貼，即使這樣還是要向老百姓收費(fèi)，而在老百姓眼里國(guó)企還是在賺錢。國(guó)資委提出這樣概念就是迫于群眾對(duì)央企高利潤(rùn)的不滿和牢騷而提出的，這樣并不能解決老百姓的抱怨。提出公益型國(guó)企完全是出于國(guó)資委的一廂情愿，這只是個(gè)愿景。”張毅表示。
相關(guān)人士也是表示：“國(guó)企公益化無疑使改革又返回到了二三十年前，這是一種歷史的倒退�！倍�，不追求利潤(rùn)的企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，也就沒有創(chuàng)新的動(dòng)力，行業(yè)就很難向前推進(jìn)。
“與其這樣，不如開放競(jìng)爭(zhēng)，將國(guó)企的壟斷范圍縮小，自由競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)資委在這里面只要把握好一個(gè)度就可以了�！睆堃憬ㄗh。
有意義的積極探索？
對(duì)此，工信部電信研究院副總工程師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳金橋則認(rèn)為：“國(guó)資委副主任邵寧的言論只是一次探索性發(fā)言，我個(gè)人認(rèn)為這是一件好事。”
陳金橋認(rèn)為國(guó)資委的這一言論是對(duì)通信行業(yè)性質(zhì)的一個(gè)判斷，電信行業(yè)不再是“三高”(高增長(zhǎng)、高投入、高利潤(rùn))企業(yè)，而是維系更多民眾利益，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益型企業(yè)�！皩㈦娦判袠I(yè)歸為公益型國(guó)企，那么更多的壓力不是來自經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，經(jīng)濟(jì)壓力變小，而更多的是社會(huì)責(zé)任，這對(duì)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)處于‘白熱化’、產(chǎn)業(yè)鏈紊亂的電信行業(yè)來說是一個(gè)很好的未來的發(fā)展方向，也是一個(gè)很好的定位�！标惤饦虮硎�。
共識(shí)：基礎(chǔ)業(yè)務(wù)可以成為公益型
雖然在將電信行業(yè)是否應(yīng)該歸為公益型國(guó)企方面存在爭(zhēng)議，但是在對(duì)其基礎(chǔ)電信領(lǐng)域歸為公益型國(guó)企方面，大家似乎達(dá)成了共識(shí)。
張毅認(rèn)為有些服務(wù)比如說骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部分可以歸為公益型企業(yè)，但是其他業(yè)務(wù)還是要開放，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作�！皼]有競(jìng)爭(zhēng)，就沒有創(chuàng)新。電信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要引入競(jìng)爭(zhēng)，而在增值業(yè)務(wù)方面引入競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)使用戶更加收益�！毕嚓P(guān)人士表示。對(duì)此，陳金橋也認(rèn)為在寬帶接入、基礎(chǔ)電信服務(wù)方面可以向公益型國(guó)企方向演進(jìn)，而在互聯(lián)網(wǎng)以及增值業(yè)務(wù)方面則應(yīng)該進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)。“但是，由競(jìng)爭(zhēng)型向公益型國(guó)企轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的一段路要走�！标惤饦虮硎�。
