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通信世界網(wǎng)消息(CWW)上周五的消息，三大運(yùn)營(yíng)商合資成立公司，也就是業(yè)界流傳甚廣的“國(guó)家鐵塔公司”，以下是幾點(diǎn)看法：
1.成立國(guó)家鐵塔公司，雖然不被認(rèn)為是電信行業(yè)重組，但從長(zhǎng)期來(lái)看，其影響并不亞于一次重組。自老電信以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有哪家運(yùn)營(yíng)商將通信基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，大規(guī)模成建制地交出去。雖然是三家合資，但因?yàn)槎际菄?guó)有企業(yè)，將來(lái)形勢(shì)變了，資產(chǎn)劃撥說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。如果這家公司脫離了運(yùn)營(yíng)商，并且壟斷高價(jià)，三大運(yùn)營(yíng)商的處境就像人被掐住了咽喉。
2.成立國(guó)家鐵塔公司，是電信行業(yè)深化改革的體現(xiàn)。電信是國(guó)內(nèi)改革較早的壟斷行業(yè)，重組就有好幾次，與其它一些行業(yè)相比，電信才是深化改革，那些行業(yè)只能算是初步改革。在目前階段，電信深化改革的內(nèi)容包括：在前端是發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)牌照，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信行業(yè)；在后端是成立國(guó)家鐵塔公司，實(shí)現(xiàn)共建共享，節(jié)約社會(huì)資源。前端與后端，營(yíng)銷和建維都有大動(dòng)作，從這個(gè)角度看，電信行業(yè)深化改革比較全面。
3.成立國(guó)家鐵塔公司， 中移動(dòng) 是大贏家。當(dāng)年老電信一家獨(dú)大，如今中移動(dòng)一家獨(dú)大。老電信被一再拆分，照樣能生存下來(lái)，因此拆分中移動(dòng)也沒(méi)什么大不了的。而拆分移動(dòng)的呼聲再起時(shí)，一批專家站出來(lái)反對(duì)，這種成批專家觀念上的站隊(duì)現(xiàn)象，不是一朝一夕就能夠形成的。這說(shuō)明工作做得好，也可以看出中移動(dòng)的軟實(shí)力。除此以外，中移動(dòng)還劃撥幾百億用于電信重組，支持國(guó)產(chǎn)4G標(biāo)準(zhǔn)，支持成立國(guó)家鐵塔公司，總結(jié)這些現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)，這些措施都是吃小虧占大便宜，付出小代價(jià)規(guī)避大風(fēng)險(xiǎn)，上升到一定高度，就是智慧，大塊頭有大智慧。因此，成立國(guó)家鐵塔公司，中移動(dòng)表面上是吃虧了，其實(shí)是大贏家，被拆分的可能性進(jìn)一步降低了。
4.在股權(quán)方面，中電信作出了讓步。中電信在移動(dòng)市場(chǎng)份額最小、處境艱難是因?yàn)闅v史原因，從長(zhǎng)期來(lái)看，從4G向后，如果三家運(yùn)營(yíng)商制式和終端條件趨同，電信在移動(dòng)市場(chǎng)的份額升至第二只是時(shí)間問(wèn)題。而這次的投資比例，電信的股權(quán)比聯(lián)通都少，是作出了讓步。當(dāng)然，三家運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有企業(yè)，成立合資公司主要也不是為了投資收益，如果不是由集團(tuán)而是股份公司出資，不爽的應(yīng)該是中小股東。
5.鐵塔資源不能只是價(jià)高者得。中移動(dòng)財(cái)力雄厚，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一旦HIGH起來(lái)開出“地王價(jià)”，價(jià)格可能會(huì)高到讓其余兩家無(wú)法承受。如果一家公司高價(jià)大量租用鐵塔資源，只是為了讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少獲得資源，并由此產(chǎn)生通信質(zhì)量下降和用戶流失，就會(huì)形成強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱的局面，那么電信行業(yè)格局失衡的問(wèn)題，仍然不能通過(guò)鐵塔公司來(lái)化解。雖然電信和聯(lián)通也能通過(guò)鐵塔資源的高價(jià)租用，而獲得較好的投資收益，但運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有企業(yè)，每家企業(yè)上下幾十萬(wàn)人都是打工者，對(duì)其中大多數(shù)人而言，那些投資收益只不過(guò)是賬面上的數(shù)字，真正與國(guó)企人員密切相關(guān)的，是手中可調(diào)動(dòng)的資源以及工作難易的程度。國(guó)企投資收益不會(huì)直接發(fā)給一線人員，而鐵塔資源的短缺，則事關(guān)通信質(zhì)量和用戶發(fā)展，會(huì)影響到員工收入。孰輕孰重，一目了然。試圖通過(guò)投資收益來(lái)平衡運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系，效果不一定好。因此，鐵塔資源的租用，不應(yīng)是拍賣式的由價(jià)高者得，而應(yīng)當(dāng)以成本定價(jià)按需分配。由于三家運(yùn)營(yíng)商的利益訴求不同，按需分配也是難題，如果沒(méi)有好的制度安排，爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)會(huì)沒(méi)完沒(méi)了。在這個(gè)問(wèn)題解決以前，公司也不應(yīng)上市。三家運(yùn)營(yíng)商合資成立公司，雖然有博弈，但有問(wèn)題還是可以關(guān)起門來(lái)解決，實(shí)在不行還有主管部門。一旦上市，情況就變得復(fù)雜，要對(duì)中小股東負(fù)責(zé)，要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益最大化，鐵塔公司發(fā)展的重心，就會(huì)從為三大運(yùn)營(yíng)商服務(wù)，轉(zhuǎn)為為自身謀求發(fā)展。
綜上所述，成立國(guó)家鐵塔公司，三大運(yùn)營(yíng)商是有得有失，既可以合作共贏，各取所需，將來(lái)也有風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)受制于人。從全局的角度來(lái)看，是順應(yīng)了深化改革的趨勢(shì)，并能在一定程度上解決重復(fù)建設(shè)、格局失衡等問(wèn)題。而落實(shí)到具體行動(dòng)上，則是公司好辦，扯皮難免，在公司運(yùn)營(yíng)初期，不要抱有太高的期望。
作 者：蘇一泓
