寬帶接入正式向民企開放

　　繼移動通信市場向民營企業(yè)開放后，寬帶終于也向民資敞開大門。工信部昨日正式出臺《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》(以下簡稱《通告》)，鼓勵民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場。目前，包括鵬博士、方正等多家企業(yè)已聞風(fēng)而動，積極籌備申請試點(diǎn)批文。業(yè)界指出，隨著民營力量滲透進(jìn)寬帶市場，長期以來形成的“南電信、北聯(lián)通”雙寡頭格局將出現(xiàn)松動。

　　基礎(chǔ)寬帶商不得簽排他協(xié)議

　　根據(jù)《通告》，民營企業(yè)可以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場：一是民營企業(yè)建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，并以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)；二是民營企業(yè)可以資本合作、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式和基礎(chǔ)企業(yè)開展合作，分享收益；三是擁有因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(ISP)經(jīng)營許可證的民營企業(yè)，可從基礎(chǔ)電信企業(yè)租用接入網(wǎng)絡(luò)資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

　　針對第一種模式，工信部制定了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》，自2015年3月1日起實施，首批試點(diǎn)包括上海、南京、青島、廣州、太原、沈陽、哈爾濱、杭州、寧波、廈門、鄭州、武漢、長沙、深圳、重慶、成都16個城市，工信部將根據(jù)試點(diǎn)情況適時擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)時間為三年。

　　需要指出的是，寬帶接入試點(diǎn)批文并非由工信部統(tǒng)一發(fā)放，而是工信部委托試點(diǎn)城市所在省(直轄市、自治區(qū))通信管理局受理審查并發(fā)放。除此之外，基礎(chǔ)寬帶運(yùn)營商不得與試點(diǎn)企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議，這意味著一家基礎(chǔ)寬帶運(yùn)營商可與多家民企合作，至于寬帶資源價格，由基礎(chǔ)電信企業(yè)與試點(diǎn)企業(yè)協(xié)商確定。

　　多家民企聞風(fēng)而動

　　寬帶接入市場開放，是繼移動通信市場向民營企業(yè)開放的又一次國內(nèi)電信市場改革舉措，工信部稱鼓勵有駐地網(wǎng)運(yùn)營經(jīng)驗的民營企業(yè)參加試點(diǎn)。與虛擬運(yùn)營商列隊爭相從事移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)同樣，多家民營企業(yè)也開始積極籌備獲得寬帶接入試點(diǎn)“綠燈放行”。

　　經(jīng)營著“長城寬帶”和“寬帶通”兩個寬帶品牌的民營企業(yè)鵬博士集團(tuán)副總裁張光劍告訴北京商報記者，早在寬帶接入風(fēng)聲傳出之際，該公司就在做準(zhǔn)備，目前正準(zhǔn)備向試點(diǎn)城市的有關(guān)部門提交申請。

　　張光劍表示，不同于以往的“因特網(wǎng)接入”許可證，寬帶接入許可對民企來說意味著可建網(wǎng)絡(luò)的范圍更廣，從而經(jīng)營的業(yè)務(wù)類型也將得到拓展，如對一些銀行等各行業(yè)中的企業(yè)客戶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，這將給公司開拓新的營收增長點(diǎn)。

　　除鵬博士，方正寬帶等其他民企也在密切關(guān)注寬帶政策動向，另外北京商報記者了解到，一些經(jīng)營著社區(qū)寬帶的物業(yè)公司、開發(fā)商下屬寬帶運(yùn)營公司也有意申請試點(diǎn)。

　　獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，寬帶接入開放，將吸引越來越多的民營資本參與到我國基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營中來。與此同時，消費(fèi)者可選擇的寬帶品牌將會增加，市場的競爭升級將促使整體寬帶市場的資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)，長期以來為用戶所詬病的“寬帶不寬”問題也有望緩解。

　　寬帶市場格局生變

　　觀察人士指出，固網(wǎng)的自身屬性存在一定的地區(qū)壟斷性，國內(nèi)也基本形成了 中國聯(lián)通 和 中國電信 分別“霸占”北方和南方的寡頭格局，短期內(nèi)很難打破。然而隨著基礎(chǔ)電信運(yùn)營商中國移動的發(fā)力，再加上民營資本力量滲透“攪局”，雙寡頭格局將不斷松動。

　　市場競爭加劇的情況下，誰能長久地占據(jù)優(yōu)勢地位，還取決于產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗，此前很多民營寬帶商也曾憑借深耕社區(qū)、打低價牌等吸引了一定用戶，但卻時常被曝出網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定、速率不達(dá)標(biāo)等質(zhì)量問題，受到用戶的吐槽，因此民營企業(yè)要在寬帶市場有所作為，就必須改善服務(wù)質(zhì)量，提升用戶體驗和黏性。

　　付亮指出，開放寬帶接入，寬帶運(yùn)營主體數(shù)量增加，也將給監(jiān)管部門提出一定的挑戰(zhàn)，如局部壟斷等，還需要監(jiān)管部門健全完善配套的法律政策，推動國內(nèi)寬帶市場健康有序發(fā)展。

　　北京商報記者 齊琳 曲忠芳