校園兩兆寬帶價超家庭百兆 校企合作涉嫌壟斷

相關(guān)專題: 校園 無線 中國電信 中國移動

    在國務(wù)院總理李克強多次敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”后,三大運營商近日同時公布了“降費提速”具體方案,移動、聯(lián)通、電信流量資費將分別下降35%、20%30%。

 

  然而,與家庭寬帶形成鮮明對比的則是校園寬帶,網(wǎng)速慢、收費貴,這樣的抱怨在高校尤為明顯。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多高校一個四人宿舍一年網(wǎng)費動輒2000元,網(wǎng)速卻遠低于家庭寬帶,大多只有2M甚至更低,這樣的價格甚至高過了家庭百兆寬帶水平。此外還有不允許用路由、不允許用WIFI、寒暑假停機照?圪M等一系列不合理規(guī)定。

 

  究竟是什么讓校園寬帶“卡”住學(xué)生?專家認為,說到底還是利益作祟,這樣的做法不僅破壞市場經(jīng)濟,還涉嫌違法。

 

  校園兩兆寬帶價超家庭百兆

 

  上海某高校大四學(xué)生小白每天早起第一件事是去圖書館占座寫論文,因為在那可以免費上網(wǎng)。從大四開學(xué)至今,小白不再使用宿舍里的校園付費寬帶。理由是:又貴又慢。

 

  向記者有類似抱怨的不在少數(shù)。翻看他們當年入校(2011)簽訂的上海電信寬帶上網(wǎng)協(xié)議發(fā)現(xiàn),兩兆帶寬的月租費原價為50元,如果使用綁定的手機卡每月打一次電話就能便宜11元,即每月39元。

 

  “但我們不會用它來打電話,因為一般的手機用不了這張SIM卡,還要花錢再額外買個定制機!睂W(xué)生小李說,基本上沒人能享受到那11元的優(yōu)惠。

 

  根據(jù)規(guī)定,學(xué)生上網(wǎng)必須“一人一號”,即每人辦理一個上網(wǎng)賬號,進行預(yù)付充值,每月扣費。宿舍四人每月共花費200元,一年為2400元!斑@還僅僅是寬帶費,算上手機上網(wǎng)和打電話開銷則更大!毙±钫f。

 

  據(jù)了解,該校寬帶資費每年都在調(diào)整。盡管最新的資費有所下調(diào),10兆網(wǎng)的月租費為49/月,包年優(yōu)惠價為480元,宿舍4人一年花費為1920元。但對比家庭寬帶,校園寬帶價格明顯偏高。同樣在上海,在中國電信官網(wǎng)上,10兆家庭寬帶的年上網(wǎng)費用為1200元,30兆的為1400元;哪怕是100兆的寬帶,平均一年的費用也僅是1800元。在北京,聯(lián)通20M家庭寬帶每年1480元,50M的為1780元,100M寬帶為1980元。由此可見,校園寬帶因價高質(zhì)差飽受詬病,并非空穴來風(fēng)。

 

  學(xué)生們反映,曾多次想換成最新的10兆網(wǎng)套餐,但因為簽訂了兩年或3年的協(xié)議,或是余額未使用完又不能轉(zhuǎn)移,最終不了了之,而大學(xué)生活也只不過4年時間。

 

  獵豹軟件去年發(fā)布的一份《全國高校校園網(wǎng)使用限制報告》顯示,所調(diào)查的全國170所高校都要求學(xué)生統(tǒng)一使用校園寬帶,平均每位學(xué)生每年的花費為525元,若以4人宿舍為單位,平均每個宿舍花費為2100元。獵豹工程師楊軍說,高花費主要來自運營商所謂“一人一號”的限制。

 

  部分限制規(guī)定屬于霸王條款

 

  近期,有媒體曝光,四川大學(xué)、成都東軟學(xué)院等部分高校通過實行“一人一賬號”的方式迫使同一宿舍學(xué)生分別開通電信上網(wǎng)業(yè)務(wù),從而獲得電信方分成。據(jù)在校生表示,剛?cè)雽W(xué)之際,學(xué)校并未對使用無線路由器以及網(wǎng)絡(luò)共享做出過限制,該限制從去年開始,相當于比校外家庭寬帶多了“一人一號”限制,手機等移動終端無法連接無線網(wǎng)。手機要想上網(wǎng),就要到營業(yè)廳辦理流量套餐。不少學(xué)生都就此事向校方反映,但校方均回復(fù)稱是根據(jù)規(guī)定對高校網(wǎng)絡(luò)加強監(jiān)管,實行“一人一號”是為了方便網(wǎng)絡(luò)管理,為了網(wǎng)絡(luò)安全。

 

  在上海,某高校大一學(xué)生小張告訴記者,去年入校辦理寬帶時,工作人員明確提出說不允許使用路由器,被查到會停網(wǎng),但每人480元一年太貴了,所以很多宿舍都只辦一兩個賬號,偷偷用路由器WIFI上網(wǎng)。此外,學(xué)校還規(guī)定一個賬號還不能在不同的設(shè)備上同時登錄,比如,手機和電腦不能同時登錄。學(xué)生們不解的是,為何家庭寬帶沒有使用者人數(shù)和設(shè)備的限制,校園寬帶卻必須“一人一號”,按人收費。

 

  一位上海電信駐某高校辦理校園寬帶的工作人員解釋說,“一人一號”的規(guī)定主要來自兩方面的考慮,一是防止惡意蹭網(wǎng),導(dǎo)致網(wǎng)速得不到保證;二是出于對學(xué)生上網(wǎng)活動的管理需要。

 

  2004年,教育部、共青團中央下發(fā)《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的意見》。文件中:“切實抓好校園網(wǎng)站的登記、備案工作,落實用戶實名登記制度,加強校內(nèi)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)用戶的統(tǒng)一歸口管理,要按照IP地址管理辦法,建立IP地址使用信息數(shù)據(jù)庫和IP地址分配使用逐級責任制!钡募⑽刺岬健耙蝗艘惶枴。

 

  對此,獵豹工程師表示,面對上述限制,學(xué)生們?yōu)榱朔奖闵暇W(wǎng),不得不分別為自己的電腦、手機、Pad購買不同的上網(wǎng)套餐,原來只需要花一份的錢,變成要花三份錢!耙蝗艘惶枴贝_實有助于落實用戶實名制登記,但隨著技術(shù)的發(fā)展,也可以采取其他手段,不一定非得“限號”“限人”“限終端”;而盜號蹭網(wǎng)幾乎是所有上網(wǎng)者都會面臨的問題,不應(yīng)成為特殊管理、限號限用的理由。

 

  對于網(wǎng)絡(luò)安全,專家指出,“一人一號”管理手段根本解決不了安全問題。校園網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)可攔截用戶訪問不良網(wǎng)站和釣魚網(wǎng)站,在學(xué)生宿舍使用路由器或網(wǎng)絡(luò)共享軟件之后,仍然可以實現(xiàn)這一目的。但僅通過強制要求多個設(shè)備不能共享上網(wǎng)賬號,并沒有阻止對不良網(wǎng)站、釣魚網(wǎng)站訪問的功能。

 

  除了“一人一號”外,“停機扣費”“停機不返還話費”等規(guī)定也令學(xué)生無可奈何。在一些學(xué)生扣費記錄里,暑期后開學(xué)動輒扣百元的不在少數(shù)。根據(jù)協(xié)議:“若客戶賬戶余額不足以支付寬帶套餐使用期內(nèi)全額的套餐費用,中國電信上海公司將暫停提供服務(wù)(停機)。停機期間,仍將收取套餐‘月基本費’!蓖瑯樱瑢τ趨⒓印0元購機返話費”活動的學(xué)生,停機期間的話費也不予返還。

 

  上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬認為,“停機扣費”是比較典型的霸王條款。停機就意味著沒有提供服務(wù),就不應(yīng)該收取相關(guān)費用,這種條款排除了交易他方消費者的權(quán)利,同時免除了自己相應(yīng)的責任,應(yīng)屬無效條款。

 

  校方電信聯(lián)手涉嫌壟斷經(jīng)營

 

  既然校園寬帶價格高、網(wǎng)速慢、限制多,那學(xué)生可不可以社會上的寬帶套餐?對此,受訪學(xué)生均表示,曾詢問過各自所在學(xué)校能否更換其他運營商的寬帶業(yè)務(wù),但均被拒絕,稱只能辦理校方指定的運營商寬帶。在倡導(dǎo)市場競爭的今天,校園寬帶為何獨此一家?

 

  近年來,隨著數(shù)字化校園建設(shè),全校覆蓋校園網(wǎng)甚至覆蓋WIFI已是常事。一位高校領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,學(xué)校一般都是委托運營商進行數(shù)字化校園建設(shè),運營商前期投入設(shè)備,再從后期的運營收入中獲取一定比例的回報,用于設(shè)備更新維護。而運營收入則涵蓋學(xué)生宿舍的上網(wǎng)費用!斑@也就意味著,從學(xué)校和運營商簽訂建設(shè)協(xié)議起,學(xué)生已經(jīng)沒有選擇地成為了這家運營商的客戶!

 

  記者采訪發(fā)現(xiàn),校園網(wǎng)承建和宿舍付費寬帶同屬一家運營商的學(xué)校不在少數(shù)。中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易說,這屬于典型的排他性協(xié)議,確保運營商大量投入基礎(chǔ)性建設(shè)后在運營中占壟斷地位。

 

  2011年工信部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》,要求電信企業(yè)應(yīng)當公平競爭,守法經(jīng)營,保護用戶合法權(quán)益,保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán),不得與學(xué)校等各級教育機構(gòu)或下屬部門簽訂排他性合作協(xié)議(含口頭協(xié)議),禁止或限制競爭對手進入校園開展電信業(yè)務(wù)營銷活動。

 

  而事實上,某運營商內(nèi)部人士告訴記者,此類排他性協(xié)議一般一簽就是15年,如今很多高校仍然處于協(xié)議期內(nèi),除非相關(guān)部門要求廢止協(xié)議,否則壟斷將長期存在。上述高校的信息辦公室負責人坦言,受協(xié)議所限很難引入多元化競爭,因此校方只能盡量聽取學(xué)生意見,再跟運營商協(xié)商資費、網(wǎng)速等問題,并要求其改進。

 

  記者采訪時還發(fā)現(xiàn),即便是協(xié)議期滿解禁,一些“隱性手段”還是會繼續(xù)助推壟斷。例如,在一些高校里,宣稱有全校免費WIFI,但前提是辦理宿舍付費寬帶賬號后,用該賬號登錄才能使用!熬退阌辛硕嗉疫\營商,為了上校園WIFI,也只能選這一家!币晃粚W(xué)生說。

 

  對于上述現(xiàn)象,中華全國律師協(xié)會會員于國富律師表示,消費者保護法規(guī)定,消費者有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利,電信運營商和學(xué)校通過強制技術(shù)手段限制學(xué)生網(wǎng)絡(luò)共享,增加學(xué)生上網(wǎng)費用,侵害了學(xué)生作為消費者的公平交易權(quán)、選擇權(quán)。而電信運營商和學(xué)校利用其對學(xué)生宿舍的天然壟斷來謀取暴利,違反不正當競爭法和反壟斷法的規(guī)定,損害其他經(jīng)營主體向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)、廉價服務(wù)的權(quán)益,嚴重破壞市場經(jīng)濟的自由競爭原則。

 

  飛象網(wǎng)總裁項立剛認為,要改變校園寬帶這一怪象,就應(yīng)要求運營商公益性運作,不能對學(xué)生談利潤最大化,或者干脆市場化,通過競爭解決問題。李易也認為,運營商必須考慮到學(xué)生群體的特殊性,不能用不合理資費讓學(xué)生為校園網(wǎng)建設(shè)投入買單,而學(xué)校也不能盲目貪功于數(shù)字化校園建設(shè)而忽視學(xué)生利益。

 

  (綜合新華社 中新社 中央電視臺)


微信掃描分享本文到朋友圈
掃碼關(guān)注5G通信官方公眾號,免費領(lǐng)取以下5G精品資料
  • 1、回復(fù)“YD5GAI”免費領(lǐng)取《中國移動:5G網(wǎng)絡(luò)AI應(yīng)用典型場景技術(shù)解決方案白皮書
  • 2、回復(fù)“5G6G”免費領(lǐng)取《5G_6G毫米波測試技術(shù)白皮書-2022_03-21
  • 3、回復(fù)“YD6G”免費領(lǐng)取《中國移動:6G至簡無線接入網(wǎng)白皮書
  • 4、回復(fù)“LTBPS”免費領(lǐng)取《《中國聯(lián)通5G終端白皮書》
  • 5、回復(fù)“ZGDX”免費領(lǐng)取《中國電信5GNTN技術(shù)白皮書
  • 6、回復(fù)“TXSB”免費領(lǐng)取《通信設(shè)備安裝工程施工工藝圖解
  • 7、回復(fù)“YDSL”免費領(lǐng)取《中國移動算力并網(wǎng)白皮書
  • 8、回復(fù)“5GX3”免費領(lǐng)取《R1623501-g605G的系統(tǒng)架構(gòu)1
  • 本周熱點本月熱點

     

      最熱通信招聘

    業(yè)界最新資訊


      最新招聘信息