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五年多來一直原地踏步的三網(wǎng)融合終于有了新動作。日前，國務院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》（以下簡稱《方案》），要求加快在全國全面推進三網(wǎng)融合，主要任務是打通全國廣電和電信業(yè)務的雙向渠道。距國務院上次提及三網(wǎng)融合已過去五年。在業(yè)內看來，無法打破利益藩籬是三網(wǎng)進一步融合的主要障礙，而從廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自的現(xiàn)狀來看，廣電或將主導新一輪的三網(wǎng)融合，但從長遠來看，三網(wǎng)融合仍將是“路漫漫其修遠兮”。
更強勢主動的廣電？
隨著《方案》的下達，廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)之中誰將主導新一輪的三網(wǎng)融合也成為時下的焦點議題。通信專家劉啟誠表示，方案發(fā)布后，因為能獲得新的業(yè)務通道，運營商肯定會更積極主動地去做三網(wǎng)融合，并主導曾經和廣電合作過的IPTV業(yè)務，而廣電也許會在此輪融合中更加主動。
據(jù)了解，傳統(tǒng)電視媒體和互聯(lián)網(wǎng)視頻新媒體此消彼長的態(tài)勢已經非常明顯。數(shù)據(jù)顯示，2013年國內電視臺的廣告收入達到了巔峰的1302億元，僅比2012年增長2.52%，收入增幅大幅下降了11個百分點，電視廣告開始出現(xiàn)增長停滯的趨勢。而互聯(lián)網(wǎng)在線視頻的市場規(guī)模則保持高速增長，2013年國內商業(yè)視頻網(wǎng)站增長率達到42%。
由于目前互聯(lián)網(wǎng)視頻已經大幅沖擊有線電視市場，有業(yè)內人士指出，為了挽回失去的市場，廣電可能會積極主動地主導這次的三網(wǎng)融合，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)務，在新的業(yè)務渠道獲得新的業(yè)績增長空間。
此外，有分析認為，近年來互聯(lián)網(wǎng)電視正在迅速取代傳統(tǒng)電視，占領市場份額，與此同時，互聯(lián)網(wǎng)電視還打破了用戶過去慣有的收視和使用習慣。未來，一臺有互聯(lián)網(wǎng)功能的電視機將成為家庭標配，而廣電自然不會任由新技術和新產品淘汰它旗下傳統(tǒng)的電視內容，因此，在新一輪的三網(wǎng)融合中，廣電或將扮演先頭部隊的角色。
三大運營商的難題
北京商報記者就三網(wǎng)融合的進展分別聯(lián)系到三大運營商。中國移動和中國聯(lián)通相關負責人都表示，由于通知剛剛下發(fā)，目前還未收到集團的相關執(zhí)行通知。
中國電信相關負責人則告訴北京商報記者，雖然目前中國電信也沒有收到相關的通知，但若能實現(xiàn)三網(wǎng)融合，必定能給中國電信開辟新的業(yè)務發(fā)展通道。不過他也表示，從過去的經歷來看，三網(wǎng)融合一直被廣電所抵觸，廣電不肯將電視內容分割出去也是目前三網(wǎng)融合面臨的主要障礙。
電信分析師付亮也認為，三大運營商的端口都是自己一點一點建立出來的，都有著自己一套成熟的運作模式，而且目前三大運營商已經基本占據(jù)了全國市場，廣電已經錯過了發(fā)展基礎電信的黃金時期，自身還沒有通信技術，所以要實現(xiàn)與基礎電信的互通是有難度的。
“此外，國家相關部門對互聯(lián)網(wǎng)和有線電視的管理模式也不一樣，而廣電一直不肯將有線電視的業(yè)務分給別家企業(yè)，這是三大運營商發(fā)展電視業(yè)務的最大阻力。”付亮表示。
五年未邁出關鍵一步
其實，早在2001年3月15日通過的“十五”計劃綱要，就第一次明確提出“三網(wǎng)融合”的概念。但直到2010年的試點啟動，甚至是在當下，三網(wǎng)融合始終沒有邁出關鍵性的一步。
資深產業(yè)經濟觀察家梁振鵬表示，三網(wǎng)融合自提出以來一直沒有較大突破，主要還是因為幾個部門之間無法打破利益藩籬，通信行業(yè)一方面想開拓電視市場，另一方面又不希望自身的通信業(yè)務被分割，同理，廣電和互聯(lián)網(wǎng)也同樣無法擺脫自身的既得利益。這就導致了三網(wǎng)之間只把對方當敵人，而非合作伙伴，三網(wǎng)想融合自然難上加難。
劉啟誠認為，三網(wǎng)融合首先將廣電和電信運營商之間的接線打通，有利于去除兩個行業(yè)之間的壁壘�！按送�，廣電在涉足基礎通信后，通信領域可能會出現(xiàn)第四家由國家主導的基礎運營商，這無疑會加大電信領域的競爭力度，將更有利于提速降費落到實處。而方案中所提到的‘保障措施’，或許也將推動拖延多年的電信法早日出臺�！眲⒄\如是說。
但在梁振鵬看來，此次出臺的《方案》在本質上與以往沒有太大區(qū)別，三網(wǎng)想要達到真正融合仍然是“路漫漫其修遠兮”�！耙詮V電網(wǎng)為例，目前全國各地的廣播電視網(wǎng)之間都還無法全部兼容，可想而知，一個成體系的廣電網(wǎng)再去和電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進行融合將會是多久以后的事�！绷赫聩i說道。
北京商報記者
肖瑋 南淄博 石飛月
