鐵塔公司的真正考驗(yàn)才開始

    藍(lán)戈智庫 陳亮

    不知不覺中，鐵塔公司已經(jīng)迎來掛牌一周年。在經(jīng)歷了電信運(yùn)營商內(nèi)部招聘、資產(chǎn)陸續(xù)到位、組織運(yùn)作走上正軌之后，目前各地鐵塔公司正在加緊對(duì)三大電信運(yùn)營商的基站資源進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，預(yù)計(jì)今年第三季度之前會(huì)完成大部分目標(biāo)基站資源的交接工作，下一步是計(jì)劃在2016年第二季度走上順利開展運(yùn)營的軌道，到2017年運(yùn)營工作將全面走向成熟、快速發(fā)展的道路。鐵塔公司這一路走來歷經(jīng)不少艱難險(xiǎn)阻，但如今擺在面前的困難和挑戰(zhàn)，與過去相比卻有過之而無不及�？梢哉f，真正的考驗(yàn)才剛剛開始。

    矛盾與困惑

    在過去一年中，鐵塔公司以較少的人力完成了大量工作，確實(shí)頗為不易。但在實(shí)踐工作中，各種矛盾和問題卻隨著時(shí)間的推移不斷出現(xiàn)，如果不能很好平衡這些矛盾，將會(huì)成為鐵塔公司未來發(fā)展的種種障礙。

    首先是業(yè)務(wù)擴(kuò)張與人員隊(duì)伍的矛盾。目前鐵塔公司的基站資源接收工作正在加速推進(jìn)，龐大的資產(chǎn)管理和運(yùn)行維護(hù)任務(wù)已經(jīng)成為沉重的工作負(fù)擔(dān)。從筆者了解的情況看，多地的鐵塔公司已經(jīng)是“加班常態(tài)化”、“周六保證不休息、周日休息不保證”的狀態(tài)。即便是業(yè)務(wù)急速擴(kuò)張，但出于人員隊(duì)伍穩(wěn)定可控、寧缺毋濫的指導(dǎo)方針，鐵塔公司依然難以開展大規(guī)模的運(yùn)營商內(nèi)部招聘或應(yīng)屆招聘、社會(huì)招聘，大量的維護(hù)工作需要依靠第三方團(tuán)隊(duì)和人員來實(shí)施。

    其次是集中建維與自行建維的矛盾。按照鐵塔公司成立之初的思路，今后三大電信運(yùn)營商原則上都不再自行開展基站建維工作，全部集中由鐵塔公司承載。但按照目前鐵塔公司的運(yùn)作情況，即便是基站資產(chǎn)接收之后，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還需要三大電信運(yùn)營商的積極參與和配合，何時(shí)能夠完全獨(dú)立運(yùn)營、獨(dú)立運(yùn)營的成效是否可以滿足電信運(yùn)營商的要求，尚未有明確的時(shí)間表；另一方面電信運(yùn)營商為了在鐵塔公司轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營之前爭取更多的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，也在不遺余力加大基站建設(shè)的力度，這使得基站接收和轉(zhuǎn)入統(tǒng)一運(yùn)營的難度增大。

    再次是網(wǎng)絡(luò)覆蓋與社會(huì)反響的矛盾。目前社會(huì)上對(duì)于基站輻射的謠言甚囂塵上，雖然已經(jīng)被證實(shí)安全無害，但這些夸大、不實(shí)的謠言使得基站新增和維護(hù)困難很大，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了違法違規(guī)的現(xiàn)象。在過去三大電信運(yùn)營商自建基站的情況下，基站覆蓋就是競爭“槍炮彈藥”，所以電信運(yùn)營商會(huì)想盡辦法拓展基站資源保障覆蓋。但如果由鐵塔公司統(tǒng)籌，是否能夠有足夠動(dòng)力和余力來推動(dòng)基站資源新增建設(shè)還有待考驗(yàn)，特別是信號(hào)覆蓋薄弱的投訴壓力、未來市場發(fā)展缺少保障的壓力都由電信運(yùn)營商直接承擔(dān)，不直接“受力”的鐵塔公司是否會(huì)跟得上電信運(yùn)營商發(fā)展和競爭的節(jié)奏，為電信運(yùn)營商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)持續(xù)推進(jìn)提供動(dòng)力？

    最后是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與支撐能力的矛盾�；�站的維護(hù)工作和電信運(yùn)營商的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)指標(biāo)息息相關(guān)。近年來，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平方面的競爭已經(jīng)實(shí)際影響末端區(qū)域市場，這些網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)的要求日益細(xì)致、深入、全面，實(shí)時(shí)性和及時(shí)性要求更高。如果鐵塔公司的維護(hù)響應(yīng)時(shí)間和成效無法滿足電信運(yùn)營商的需求，甚至拖累電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)，又或者迫使電信運(yùn)營商只能按照原有模式自行維護(hù)的話，鐵塔公司的作用和價(jià)值何在？

    轉(zhuǎn)型與探索

    關(guān)于鐵塔公司的目標(biāo)，目前大致分為3個(gè)部分：一是實(shí)現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值；二是降低三大電信運(yùn)營商的基礎(chǔ)投入和運(yùn)行維護(hù)成本；三是探索民資進(jìn)入電信行業(yè)領(lǐng)域的新模式。在這種規(guī)劃下，鐵塔公司應(yīng)該是一家資產(chǎn)管理和服務(wù)提供企業(yè)，其業(yè)務(wù)的價(jià)值模式也較為單一，即通過基站資源租賃和建維服務(wù)的提供賺取差價(jià)。

    這種價(jià)值模式無可厚非，但依舊屬于舊有商業(yè)模式，無法擺脫傳統(tǒng)電信服務(wù)的深刻烙印。如果鐵塔公司的未來定位還是停留于此，那么將會(huì)成為一個(gè)完全依靠政策存在、通過壟斷來經(jīng)營市場的企業(yè)。但是，在持續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)改革的今天，特別是國家明確提出國有企業(yè)“商業(yè)類”和“公益類”的劃分模式之后，鐵塔公司今后的路又將何去何從？

    筆者認(rèn)為，鐵塔公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型與探索。

    首先是尋求新的附加價(jià)值。鐵塔公司的“一統(tǒng)江湖”使得自身擁有了獨(dú)特的地位，可以在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、優(yōu)化、演進(jìn)等方面進(jìn)行深入研究和探索，并形成不同于電信運(yùn)營商的獨(dú)特競爭力，這些競爭力既可以成為推動(dòng)電信運(yùn)營商持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也可以成為自身可持續(xù)發(fā)展的來源。

    其次是靈活引入民資。按照目前鐵塔公司的規(guī)模，實(shí)際上并不缺資金，但缺的是能夠更好推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的資源。例如，隨著基站建設(shè)難度增加，站址資源成為未來的重點(diǎn)，鐵塔公司作為大型國有企業(yè)，進(jìn)行站址談判未必能夠像非國企的力量那般靈活；在價(jià)值模式創(chuàng)新方面，許多創(chuàng)新型企業(yè)也不缺很好的價(jià)值模式、但缺少強(qiáng)大的資源支撐，這些都給鐵塔公司引入合作提供了基礎(chǔ)。

    最后是鐵塔公司能否成為網(wǎng)業(yè)分離的前沿陣地。網(wǎng)業(yè)分離在國內(nèi)的實(shí)施難度比國外更高，原因在于電信運(yùn)營商原有的運(yùn)營模式根深蒂固，鐵塔公司此次的資產(chǎn)剝離和接收也并不徹底，因此，有人認(rèn)為虛擬運(yùn)營商、OTT應(yīng)用與服務(wù)提供商可以借此甩開基礎(chǔ)運(yùn)營商來進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)，實(shí)際上短時(shí)間內(nèi)是無法實(shí)現(xiàn)的。鐵塔公司在網(wǎng)業(yè)分離方面的意義，更重要的在于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新領(lǐng)域的探索，一方面是促使電信運(yùn)營商轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)營理念、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型，一旦失去了基礎(chǔ)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的差異，電信運(yùn)營商的競爭格局必然會(huì)發(fā)生改變，如果還是按照以往的價(jià)格競爭、惡性競爭的打法，三大電信運(yùn)營商的未來之路會(huì)越走越窄，鐵塔公司實(shí)際上也是在倒逼電信運(yùn)營商的改革；另一方面是尋求電信運(yùn)營商之外的新合作，將站址資源進(jìn)一步盤活，也可能找到獨(dú)立運(yùn)營的創(chuàng)新空間。