苗圩：進(jìn)一步鼓勵競爭 落實網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

　　本報記者 羅凱

　　11月5日上午，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部部長苗圩在會上介紹了工信部貫徹落實十八屆五中全會精神的主要舉措和當(dāng)前工業(yè)、通信業(yè)的發(fā)展情況。同時，他和工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人鄭立新一起回答了記者的提問。苗圩表示，按照五中全會的部署要求，工信部將著力做好三項工作：一是加快推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，實施中國制造2025，繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章；二是謀劃好“十三五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展；三是抓緊做好當(dāng)前的穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)工作。

　　33個“中國制造2025”

　　專項規(guī)劃明年出臺

　　苗圩指出，五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年，要實現(xiàn)兩化融合水平進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，這些都是工信部的新目標(biāo)。同時，建議中明確提出要實施“中國制造2025”，加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。 根據(jù)五中全會的建議，工信部將緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照“十三五”規(guī)劃建議提出的5句話10個字發(fā)展理念的要求，做好以下三方面工作：

　　一是圍繞貫徹落實“中國制造2025”，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。加強(qiáng)引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。

　　二是聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。要制定一系列的規(guī)劃、行動計劃和具體的政策措施來推動重點行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展。

　　三是圍繞“三個重大”來提高規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性�！叭齻�重大”是重大項目、重大工程、重大政策。同時，在做每一項規(guī)劃的時候，注意做好和其他相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。對于主要由市場配置資源的行業(yè)、充分競爭的行業(yè)，更多的還是交由市場來決定和配置相關(guān)的資源，一般來說這些行業(yè)不再制定專門的規(guī)劃。

　　苗圩透露，工信部圍繞“中國制造2025”完成了專項規(guī)劃體系，大體上一共是34項規(guī)劃，總規(guī)劃是“中國制造2025”，細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)要制定33個專項規(guī)劃。明年這些規(guī)劃將陸續(xù)出臺并且實施。

　　“提速降費(fèi)”仍需努力

　　鼓勵競爭是解決之道

　　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，仍然是媒體普遍關(guān)注的話題。張峰從兩個方面介紹了通信業(yè)落實這項工作的有關(guān)情況。

　　在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級提速方面，截至今年第三季度，三家電信基礎(chǔ)電信企業(yè)完成投資達(dá)到2590億元，預(yù)計到年底將達(dá)到或者超過4350億元；同時，新增光纖到戶覆蓋家庭也要達(dá)到或者超過1.3億戶；4G基站規(guī)模預(yù)計可以突破150萬個。從目前來看，有可能提前完成這個目標(biāo)。各地正在抓緊建設(shè)全光網(wǎng)城市，全國固定寬帶用戶平均接入速率將大幅度提升。

　　在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)基本完成了各地固定寬帶資費(fèi)的下調(diào)工作。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，50兆和100兆帶寬的價格平均分別下降了30%與20%，其余的速率都實施了不同程度的提速不提價。在移動流量資費(fèi)方面，三家企業(yè)相繼推出面向全國移動用戶每月49元到60元包含2GB流量的資費(fèi)套餐。同時，從10月份開始全面實施面向所有移動用戶套餐內(nèi)的流量當(dāng)月不清零。此外，還陸續(xù)推出了降低國際漫游費(fèi)、流量資費(fèi)的措施，平均降幅也超過了80%。

　　張峰表示，他非常理解廣大用戶還希望運(yùn)營商在“提速降費(fèi)”方面有更好的表現(xiàn)，“提速降費(fèi)”可能離用戶的期望值還有一定差距，這是通信業(yè)今后不懈努力的目標(biāo)。同時，“提速降費(fèi)”也是一個系統(tǒng)工程，不會在某個階段就能完成，而是要持續(xù)不斷地朝這個目標(biāo)推進(jìn)。

　　苗圩對這個問題還進(jìn)行了補(bǔ)充。他說，根據(jù)國務(wù)院文件，不僅僅針對今年一年，而是對今后幾年都有明確的目標(biāo)要求，通信業(yè)還會繼續(xù)努力。從根本上說，解決這個問題要靠進(jìn)一步鼓勵競爭，競爭是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的辦法。在移動通信方面，工信部發(fā)放了42家移動通信轉(zhuǎn)售試點批文，允許42家民營企業(yè)進(jìn)入移動通信領(lǐng)域。在固定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，工信部從今年年初開始在16個城市發(fā)放了寬帶接入市場向民間資本開放試點批文62家(次)。同時，還力推三大運(yùn)營商建立一個相對均衡的競爭格局。隨著這些工作的不斷推動，用戶的網(wǎng)速會越來越快，服務(wù)會越來越好，價格也會越來越低。

　　加快促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)

　　苗圩還談到了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。他表示，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略包含的內(nèi)容比較廣，首先是要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建信息“高速公路”。其次是要促進(jìn)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)。最后是網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。要不斷研究新情況、不斷解決新問題，為發(fā)展創(chuàng)造一個更好的生態(tài)環(huán)境。

　　他說，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種資源，既然是資源，是不是也要像煤炭、石油、電力一樣管理？還有物聯(lián)網(wǎng)，是將來互聯(lián)網(wǎng)信息通信領(lǐng)域的一塊藍(lán)海，到底怎樣搭建？“德國工業(yè)4.0”講的就是在自動化、數(shù)字化的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)解決物和物之間、物和人之間的信息交互問題，如果能實現(xiàn)，將極大地提高和釋放生產(chǎn)力。對這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要給予足夠的重視。

　　運(yùn)營商是否合并 取決于市場需求

　　發(fā)布會上，有記者問到三大電信運(yùn)營企業(yè)是否會整合的問題。對此，張峰表示，企業(yè)的發(fā)展與整合是根據(jù)市場需求來確定的。從目前的發(fā)展情況來看，十八屆五中全會也提到對電信業(yè)要進(jìn)一步深化改革，這個深化改革的整個進(jìn)程以及改革的方向現(xiàn)在正在考慮。工信部下一步會根據(jù)統(tǒng)一部署，對深化改革的問題進(jìn)行考慮，但到目前為止還沒有對合并整合做過任何工作。