人大代表： 信息詐騙案資金處理未見司法細則

深圳率先建立信息詐騙受害人資金應急處理辦法，開啟警銀合作模式。圖為深圳市警方向受害人返還被騙資金。 魯力 攝

　　國務委員、公安部部長郭聲琨不久前強調，要以更大的決心和力度打擊治理電信詐騙犯罪，堅決維護人民群眾財產(chǎn)安全和合法權益。在本次全國兩會上，全國人大代表、中國農業(yè)銀行深圳市分行黨委書記、行長許錫龍在向大會提交的建議中指出，針對信息詐騙案件呈現(xiàn)快速增長且大案要案增多、整體呈高發(fā)態(tài)勢的趨勢，應盡快研究出臺建立信息詐騙受害人資金“快查快凍”和“原路返還”機制的相關司法指導意見，為執(zhí)法辦案提供有力法律保障。

　　許錫龍?zhí)岢�，對事實清楚、性質確定、法律關系清晰的利用銀行賬戶進行信息詐騙案件，應建立簡易、快速處理機制，節(jié)省司法資源，更好地保護受害人的利益，一是建立“快查快凍”工作機制，二是建立“原路返還”工作機制。“快查快凍”工作機制是通過制定法律予以明確，實現(xiàn)快速凍結涉案資金�！霸�路返還”工作機制則通過制定法律予以明確，實現(xiàn)受害人資金早日返還。

　　相關數(shù)據(jù)顯示，2015年全國接到詐騙信息的人數(shù)高達4.38億，占總人口32%。其中，廣東地區(qū)發(fā)案率占18.53%。據(jù)報道，深圳地區(qū)涉及的案件中，單一案件損失金額最高已達1600萬元，動輒損失百萬元以上的案件更是屢見不鮮。

　　許錫龍在向大會提交的建議中指出，應盡快研究出臺建立信息詐騙受害人資金“快查快凍”和“原路返還”機制的相關司法指導意見，為執(zhí)法辦案提供有力法律保障。

　　延伸

　　深圳率先推出被騙資金“原路返還”機制

　　在深圳，近年來不斷出現(xiàn)的電信詐騙案件嚴重侵害了消費者的合法權益，不僅給他們的資產(chǎn)造成損失，還嚴重影響社會穩(wěn)定。據(jù)了解，深圳市的反信息詐騙工作一直走在全國前列。該市公安機關與各商業(yè)銀行合作，積極探索建立責任明確、快速響應、密切配合、齊抓共管打擊信息詐騙犯罪活動的警銀合作模式。

　　對于電信詐騙案件，傳統(tǒng)的辦理流程是，受害人向公安機關報案后，由公安機關工作人員持工作證及正式的法律文書到銀行機構，辦理涉案賬戶的凍結。在犯罪事實調查清楚后，公安機關向人民法院提起司法程序，人民法院審結后出具判決，銀行憑生效判決等法律文書進行資金劃付。

　　“整個流程所需時間較長，受害人的資金容易被犯罪分子轉移，即使資金能被及時凍結，但返還給受害人也需很長時間。這對于一些老年人、經(jīng)濟條件較差的受害人而言，極大地影響了他們的正常生活，給社會帶來不安定因素。”一位銀行業(yè)內人士告訴記者。

　　2010年4月，深圳市在全國率先推出信息詐騙受害人資金“快查快凍”應急處置辦法。2015年4月，深圳再次率先推出受害人被騙資金“原路返還”工作機制，在保護群眾的財產(chǎn)安全方面取得顯著成效。2015年8月4日，深圳市部署開展反信息詐騙專項行動。截至同年底，僅5個月時間已通過“快查快凍”機制止付凍結信息詐騙涉案資金9050筆，金額達2.26億元左右。

　　目前，深圳地區(qū)39家境內商業(yè)銀行全部推行了信息詐騙涉案資金賬戶“快查快凍”機制；20多家境內商業(yè)銀行已啟動受害人被騙資金“原路返還”工作機制，僅農業(yè)銀行深圳市分行已“原路返還”受害人被騙資金18筆、金額達1074.31萬元。在深圳的啟發(fā)下，四川、浙江和廣東中山等省、地級市也相繼成立了省(市)級的反詐騙(欺詐)中心，推行了“快查快凍”機制。

　　在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，深圳一些銀行還主動與公安等部門展開大數(shù)據(jù)合作，當持卡人向騙子賬號匯款時，系統(tǒng)會自動預警。記者從工行深圳分行了解到，該行的“外部欺詐風險信息系統(tǒng)”已收錄了來自工行內部、金融同業(yè)及公安、司法行政等部門提供的各類風險賬號信息，其中，僅公安部刑偵局及各省公安機關向工行提供電信詐騙賬號信息就百萬條。

　　“如果賬號是系統(tǒng)收錄的電信詐騙涉案賬號，系統(tǒng)會自動彈出風險預警提示，阻止客戶向該賬號匯款�！睋�(jù)工行保衛(wèi)部工作人員介紹，截至去年4月底，該系統(tǒng)總計堵截電信詐騙匯2.13萬筆，為客戶避免損失2.6億元。

　　南方日報記者 譚冰梅