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3·15報(bào)道追蹤
最近，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”成為了通信行業(yè)的一個(gè)熱詞。這項(xiàng)始于2010年的惠民政策，經(jīng)過了5年多的緩慢發(fā)展，依然還僅僅停留在5個(gè)省份試行的階段。今年3月份兩會(huì)期間，全國人大代表、中國移動(dòng)重慶分公司董事長郭永宏曾透露，試點(diǎn)范圍有可能在今年擴(kuò)大。
然而，這個(gè)曾經(jīng)頗受期待的惠民政策卻因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化，正面臨著必要性減弱、困難增大的尷尬處境。獨(dú)立IT分析師付亮在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著虛擬運(yùn)營商牌照的正式發(fā)放，未來攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)所涉及的運(yùn)營商將不僅是三家基礎(chǔ)運(yùn)營商，而且更多包括虛擬運(yùn)營商在內(nèi)，這將為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來新的困難。
現(xiàn)狀：“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”不涉及“異地轉(zhuǎn)號(hào)”
家住佛山的陳小姐告訴記者，去年7月份，她從青島辭掉工作來到佛山，就是因?yàn)榕率謾C(jī)號(hào)需要去解綁各種平臺(tái)賬號(hào)和銀行卡帶來的麻煩，就一直沒有更換。雖然辦理了全球通業(yè)務(wù)，但是這半年依然面臨著流量不夠用、長途話費(fèi)高的問題。陳小姐聽說了有“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的業(yè)務(wù)，于是想，是否可以將青島的號(hào)碼直接轉(zhuǎn)成佛山的號(hào)？
然而事情并非如陳小姐所愿，她后來才了解到，所謂“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”指的是一個(gè)號(hào)碼從一個(gè)運(yùn)營商轉(zhuǎn)到另外一個(gè)運(yùn)營商，即將移動(dòng)的號(hào)碼在不更改號(hào)碼的前提下變成聯(lián)通或者電信的號(hào)碼，但是并不能從一個(gè)地方轉(zhuǎn)到另外一個(gè)地方。
獨(dú)立IT分析師付亮在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)表示，手機(jī)號(hào)碼有著嚴(yán)格的地域區(qū)分，目前也沒有相關(guān)政策指示可以“異地轉(zhuǎn)號(hào)”。他表示，由于語音通話在運(yùn)營商的營收占比不斷減少，在不久的未來，漫游費(fèi)很可能會(huì)被取消。不過，相關(guān)的流量優(yōu)惠套餐取消地域區(qū)分的可能性不大。
困難：需求減少，運(yùn)營商增加
據(jù)了解，在我國首次提出“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”要追溯到2006年10月，當(dāng)時(shí)原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了630號(hào)文件《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，被業(yè)界稱為“攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐”或“攜號(hào)轉(zhuǎn)品牌”政策。2010年，工信部開始在天津和海南啟動(dòng)第一批“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的試點(diǎn)，4年之后，第二批試點(diǎn)在江西、湖北和云南落地。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”具有特定的歷史背景。幾年前，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商在服務(wù)、價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)、套餐上有著很大的差別，為了協(xié)調(diào)市場競爭，工信部推出“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策。但是，目前來看，由于三大運(yùn)營商在上述幾方面的差距越來越小，同時(shí)雙卡雙待、全網(wǎng)通手機(jī)的盛行，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的需求早已沒有以前那么大。此外，在一些試點(diǎn)城市，運(yùn)營商為了留住客戶資源，當(dāng)客戶去辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)時(shí)，也會(huì)人為設(shè)定多種程序。
有不愿透露姓名的運(yùn)營商人士也向記者坦言，根據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查，人們對于“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的需求確實(shí)在減小。獨(dú)立IT分析師付亮告訴記者，一個(gè)人擁有幾個(gè)號(hào)碼，短時(shí)間內(nèi)更換手機(jī)號(hào)碼都屬于常見的事情，人們對于某個(gè)運(yùn)營商手機(jī)號(hào)的依懶性也不像以前那么大�！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”還沒來得及充分發(fā)揮作用，就遭遇了“無用”危機(jī)。
此外，據(jù)付亮介紹，由于一些平臺(tái)、銀行在發(fā)送提醒短信時(shí)會(huì)設(shè)定運(yùn)營商，如果這個(gè)號(hào)碼轉(zhuǎn)換了運(yùn)營商，某些重要的提醒短信很有可能就會(huì)發(fā)送不到，這也是“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”難以推行的一個(gè)原因。同時(shí)，從今年開始，虛擬運(yùn)營商正式牌照開始發(fā)放，以后的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”所涉及的不再僅是某兩家運(yùn)營商，而是四家。比如，要虛擬運(yùn)營商A的號(hào)碼轉(zhuǎn)到虛擬運(yùn)營商B上，但是由于A租用的是移動(dòng)號(hào)碼資源，B租用的是聯(lián)通的號(hào)碼資源，這就涉及到四家運(yùn)營商。“這也是‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’面臨的新問題�！备读粮嬖V記者。
對策：多推廣郵箱、微信等綁定方式
針對手機(jī)換號(hào)帶來的各種麻煩，有網(wǎng)友指出運(yùn)營商是否可以與一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、銀行合作，主動(dòng)將已經(jīng)注銷進(jìn)入冷凍期的手機(jī)號(hào)碼提供給這些平臺(tái)、銀行，然后協(xié)助它們?yōu)檫@些號(hào)碼解綁。
對此，付亮認(rèn)為這幾乎是不可能的事情。因?yàn)�，為了保證用戶的隱私，運(yùn)營商不能去查看用戶的短信內(nèi)容，所以它們也不知道這些手機(jī)號(hào)到底綁定了哪些平臺(tái)。此前， 廣東移動(dòng) 的相關(guān)人士也向記者表示，由于手機(jī)號(hào)碼與其他賬號(hào)的綁定關(guān)系存在于第三方公司，運(yùn)營商并不能掌握這些信息。
在付亮看來，因換號(hào)而帶來各種麻煩的根源在于那些平臺(tái)或銀行。手機(jī)號(hào)成為這些平臺(tái)關(guān)鍵的身份認(rèn)證條件和通知渠道并不合理，因?yàn)閷τ诂F(xiàn)在的人來說，擁有很多手機(jī)號(hào)碼或者時(shí)常更換號(hào)碼都是很常見的事情，一旦這些用戶更換了手機(jī)號(hào)碼，解綁的麻煩就不可避免了。
付亮認(rèn)為，可以考慮推廣郵箱、微信或者QQ這些使用時(shí)間更長的通訊方式來作為平臺(tái)的通知渠道、身份驗(yàn)證條件進(jìn)行綁定，這樣就可以避免因更換手機(jī)號(hào)所帶來的麻煩。同時(shí)，他也建議那些平臺(tái)、銀行要對綁定的手機(jī)號(hào)狀態(tài)多加關(guān)注，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些手機(jī)號(hào)碼出現(xiàn)異常狀態(tài)時(shí)，就要主動(dòng)檢驗(yàn)其是否已經(jīng)注銷號(hào)碼。
南方日報(bào)記者 王偉凱
