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三大運營商之間的3G市場大戰(zhàn)日漸升溫，此番工信部出臺相關服務規(guī)范，以量化的指標力促各運營商保證通信服務具有重大意義，而運營商之間的互聯(lián)互通問題尤應引起重視，顯然，3G時代互聯(lián)互通更加復雜化，業(yè)內人士警告稱，千萬別讓互聯(lián)互通成為3G發(fā)展的瓶頸。
3G發(fā)展尤應重視互聯(lián)互通
當前，我國3G發(fā)展剛起步，對3G業(yè)務和服務質量進行規(guī)范是必要的�！兑�(guī)范》對可視電話、WAP(無線應用協(xié)議)、MMS(多媒體消息)、流媒體以及短消息等業(yè)務的通信指標予以明確，此外，還對3G業(yè)務的服務質量指標做出明確規(guī)定，其中提到，“電信業(yè)務經營者應向社會公布其無線網絡覆蓋范圍及漫游范圍。”
對于運營商來說，由于用戶對電信業(yè)務基本語音和文本溝通能力要求甚高，也是其選擇網絡的第一決定要素，因此首先要加強網絡覆蓋和優(yōu)化，并逐步推出適合市場需求的3G增值業(yè)務，提高通信服務的質量和水平。同時，在經過重組和3G牌照發(fā)放后，我國電信業(yè)處于一個新的發(fā)展起點，運營商之間的互聯(lián)互通更為重要。
以可視電話業(yè)務為例，如果沒有廣泛的使用群體，3G的這種新功能就無法發(fā)展起來。更何況，3G應用還遠不止如此，因此，必須保證運營商之間的互聯(lián)互通。《規(guī)范》中提出，同一移動網內的本地可視電話呼叫：網絡接通率≥85%；同一移動網內的國內可視電話長途呼叫：網絡接通率≥82%；兩個或多個移動網間呼叫，或移動與固定網間呼叫：網絡接通率≥80%。
運營商之間的互聯(lián)互通如果不順暢，無疑會制約3G業(yè)務的發(fā)展。三部委發(fā)布的通告中體現了對不同運營商網絡間互聯(lián)互通的重視。“對變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網間漫游的，給予企業(yè)經濟處罰，對責任人給予行政處罰。鼓勵移動通信運營商相互開放網間漫游業(yè)務，漫游結算等價格由政府制定�！�
3G時代互聯(lián)互通更加復雜
互聯(lián)互通這個曾經困擾電信業(yè)正常發(fā)展的老問題，在3G時代的嚴重性可能比以往更大。在失衡的電信市場格局下，主導運營商對互聯(lián)互通缺乏積極性。而且，3G牌照發(fā)放后，中國的移動通信市場將呈現多種網絡并存的格局，任何網絡之間的互聯(lián)互通非常重要。此外，我國的電信用戶已比當年更加成熟，互聯(lián)互通問題必須得到根本解決。
移動與固定網的短信互通費了很多周折。早在2004年底，全國就已開始嘗試手機和小靈通之間的短信互發(fā)。在隨后的幾年里，移動用戶一直需加撥“106”才能實現互發(fā)。直到去年，移動和電信之間的短信互通才無須再加“106”前綴。專家分析，主導電信企業(yè)與非主導電信企業(yè)的博弈心態(tài)很容易導致互聯(lián)互通的失敗。
短期內電信市場“一大兩小”的局面不會改變，三大運營商在固網與移動領域全面展開競爭的同時，互聯(lián)互通的矛盾也暴露出來。據媒體報道，今年初在青島，當地主導運營商為了商業(yè)競爭目的，通過設置短信網關等技術手段屏蔽競爭對手，給用戶正常短信通信設置障礙。主導運營商借此進行不正當競爭的現象有所抬頭。
從技術上看，由于三家運營商采用的3G標準不同，三種3G制式分屬不同的技術陣營，互聯(lián)互通要付出更大的代價。但是技術并非阻礙3G互聯(lián)互通的根本問題，韓國電信運營商就已實現了WCDMA與CDMA2000的業(yè)務互通。
互聯(lián)互通當然會對用戶產生影響，如果互聯(lián)互通做得不好，就會對用戶的通信服務產生影響，很難保證完整的通信服務。任何一個用戶，在遇到不能順暢互聯(lián)互通的情況下，都會謹慎考慮使用一種網絡。這也對互聯(lián)互通提出了更高的要求。
規(guī)范互聯(lián)互通刻不容緩
互聯(lián)互通機制是調節(jié)電信業(yè)有效競爭的關鍵機制。國家近年來在電信業(yè)推進的一系列改革，其最終目的就是為了通過引入有效的競爭，來提升我國電信企業(yè)的競爭實力�；ヂ�(lián)互通則是形成有效競爭的前提和基礎。
在多種不同的3G技術標準共存的情況下，如果不能實現互聯(lián)互通可能對較小的網絡不利，使其越做越小，同時導致實力強勁的運營商越來越強大，這與重組改革的目的相違背，也最終會傷及用戶利益。只有實現互聯(lián)互通，才能讓用戶自由選擇運營商，獲得更好的3G服務。
在視頻通話這樣的3G基本功能上，三家運營商被要求強制實現互聯(lián)互通。電信專家認為，盡快實現互聯(lián)互通關鍵在于監(jiān)管部門的政策平衡和指導。監(jiān)管部門應充分考慮用戶的利益，秉著公平、公正的原則，從平衡電信市場發(fā)展的角度出發(fā)，積極促進3G互聯(lián)互通的早日實現。
從構建有效競爭格局、保障用戶利益角度出發(fā)，有必要對主導運營商實行非對稱管制。例如，為推動多網絡環(huán)境下的有效競爭，新加坡推出了互聯(lián)互通具體文件，即列出在與其他企業(yè)進行互聯(lián)互通服務時，壟斷企業(yè)必須提供的價格、條款。
