三大運(yùn)營(yíng)商敲定鐵塔公司架構(gòu) 但民資未能入局

每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京

在一片質(zhì)疑聲中，鐵塔公司終于正式落地。

近日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布公告稱，于2014年7月11日共同簽署了《發(fā)起人協(xié)議》，將以現(xiàn)金方式出資設(shè)立中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司 （以下簡(jiǎn)稱鐵塔公司）。

公告顯示，鐵塔公司注冊(cè)資本100億元，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信將分別出資40億元、30.1億元和29.9億元，各自持有40%、30.1%和29.9%的股權(quán)。

值得注意的是，此前有消息稱，鐵塔公司會(huì)吸引民營(yíng)資本進(jìn)入組成混合制企業(yè)，但目前來(lái)看民資未能入局。

唯一第三方公司存弊端

根據(jù)公告，鐵塔公司成立后將主營(yíng)鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，兼營(yíng)基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)以及基站設(shè)備的代維等。目前，3家運(yùn)營(yíng)商正考慮將一定數(shù)量的電信資產(chǎn)注入鐵塔公司。

獨(dú)立電信分析師付亮對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鐵塔公司的經(jīng)營(yíng)范圍已清晰，并不直接涉及基站，而是基站的外圍設(shè)備和服務(wù)，與外界傳聞的成立基站公司，甚至是網(wǎng)業(yè)將分離沒有任何關(guān)系。

三大運(yùn)營(yíng)商在公告中均表示，鐵塔公司的成立將有利于減少國(guó)內(nèi)電信行業(yè)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)投資效率，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問(wèn)題，同時(shí)有利于降低本公司總體投資規(guī)模，有效盤活資產(chǎn)，節(jié)省資本開支等。

值得關(guān)注的是，中國(guó)電信在公告中還特別提到了旗下公司中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司 （以下簡(jiǎn)稱中通服），其成立于2006年，主要為通信運(yùn)營(yíng)商、專用通信網(wǎng)及政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、外包服務(wù)、內(nèi)容應(yīng)用及其他服務(wù)。

因此，鐵塔公司與中通服的定位出現(xiàn)了一些業(yè)務(wù)重疊。中國(guó)電信在公告中指出，在不違反雙方簽署的《不競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議》的前提下，鐵塔公司將在其鐵塔及鐵塔相關(guān)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及維護(hù)業(yè)務(wù)，向社會(huì)公開發(fā)包時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇中通服。

付亮認(rèn)為，雖然三大運(yùn)營(yíng)商成立鐵塔公司可提高鐵塔的利用率，減少站址獲取難度，但鐵塔公司作為唯一的第三方公司，收入壓力小會(huì)導(dǎo)致沒有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的積極性，難以滿足運(yùn)營(yíng)商快速建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)的需要。

民資入股鐵塔是大趨勢(shì)

據(jù)騰訊科技報(bào)道稱，中國(guó)移動(dòng)副總裁劉愛力將兼任鐵塔公司董事長(zhǎng)，進(jìn)入鐵塔公司董事會(huì)，中國(guó)聯(lián)通副總經(jīng)理佟吉祿擔(dān)任鐵塔公司總經(jīng)理，中國(guó)電信一位高管擔(dān)任副總經(jīng)理。不過(guò)上述人事安排并未得到三大運(yùn)營(yíng)商的正式確認(rèn)。

自去年以來(lái)，中國(guó)電信業(yè)改革步伐開始加速，十八屆三中全會(huì)明確要求，擴(kuò)大電信業(yè)對(duì)民企的開放力度，目前已在一些領(lǐng)域率先實(shí)行。例如，發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放、民營(yíng)企業(yè)獲準(zhǔn)從事電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等。

令人意外的是，此次三大運(yùn)營(yíng)商公布的鐵塔公司架構(gòu)只有三家運(yùn)營(yíng)商，并未涉及到民資。此前，騰訊科技報(bào)道稱，引入民資在鐵塔公司初期組建中暫不會(huì)體現(xiàn)，但后期會(huì)開放引入民資。

付亮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民資入股鐵塔公司未來(lái)是一個(gè)大趨勢(shì)，但目前應(yīng)先把鐵塔公司的關(guān)系理順，引進(jìn)民資股份后，讓其扮演怎樣的角色，行使多大的權(quán)利，能否充分進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些都需要考慮清楚。